延邊州人民政府辦公室關于
印發(fā)推進節(jié)能標準化工作行動計劃的通知
延州政辦發(fā)〔2019〕8號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進節(jié)能標準化工作行動計劃》已經州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
延邊州人民政府辦公室
2019年7月1日
（此件公開發(fā)布）
延邊州推進節(jié)能標準化工作行動計劃
為進一步推進節(jié)能標準化工作，充分發(fā)揮節(jié)能標準化的技術基礎和政策工具作用，有效支撐產業(yè)結構調整，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號）和《吉林省人民政府辦公廳關于吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案》（吉政辦發(fā)〔2019〕9號）有關要求，現(xiàn)結合我州實際，制定本行動計劃。
一、明確總體要求
堅持“準入倒逼、標桿引領、創(chuàng)新驅動、共同治理”原則，充分發(fā)揮節(jié)能標準對產業(yè)轉型升級倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，認真落實節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，促進節(jié)能科技成果轉化應用。到2020年，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，產業(yè)政策與節(jié)能標準結合更加緊密，對節(jié)能減排和產業(yè)結構升級支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。
二、健全工作機制
（一）建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制。建立州節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制，加強節(jié)能標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調。（州市場監(jiān)管局牽頭，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務局、州統(tǒng)計局、州機管局、州林草局等部門按職責分工負責）
（二）規(guī)范和引導團體標準制修訂。規(guī)范和引導團體標準制修訂，促進新興節(jié)能技術、產品和服務快速轉化為團體標準。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）
三、強化標準實施
（一）嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。以強制性能耗限額標準為依據，實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經濟性標準為依據，實施節(jié)能產品惠民工程、節(jié)能產品政府采購和能效標識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準。全州縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目全面執(zhí)行《一星級綠色民用建筑設計標準》（DB22/JT 167－2017）。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州市場監(jiān)管局、州機管局等部門按職責分工負責）
（二）創(chuàng)建節(jié)能標準化示范試點。主管部門選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區(qū)或重點用能企業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)域，積極推薦循環(huán)經濟、產業(yè)集群或節(jié)能技術標準提升工程示范試點單位項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備，提升企業(yè)能源利用效率。（州發(fā)改委、州工信局、州市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
（三）推動實施推薦性節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價和公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理和節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經濟運行、能量平衡測試和節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州機管局等部門按職責分工負責）
（四）加強節(jié)能標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準。完善質量監(jiān)督制度，將產品是否符合節(jié)能標準納入產品質量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。（州發(fā)改委、州工信局、州市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
四、嚴格保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）和有關部門要高度重視節(jié)能標準化工作，加強領導，周密安排，抓緊研究制定具體行動計劃，將強制性節(jié)能標準實施情況納入能耗總量和強度“雙控”目標責任考核，進一步推動節(jié)能標準化工作。有關部門要按照職責分工加強協(xié)調配合，共同推動節(jié)能標準化工作，確保各項政策措施落到實處。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州機管局、州林草局按職責分工負責）
（二）加大節(jié)能標準經費支持力度。鼓勵各縣（市）局根據工作實際需要統(tǒng)籌安排節(jié)能標準化工作經費，用于節(jié)能標準研究、宣傳貫徹、實施效果評估、監(jiān)督檢查、人才培養(yǎng)等工作。鼓勵和引導社會各界加大投入，支持節(jié)能標準創(chuàng)新和節(jié)能標準化服務業(yè)發(fā)展。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州機管局、州林草局按職責分工負責）
（三）加大節(jié)能標準化科研力度。實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領域技術標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術研發(fā)與標準制定相結合，支持制定具有自主知識產權的技術標準，深入開展科技、標準、產業(yè)同步行動，培育形成技術研發(fā)—標準研制—產業(yè)應用的科技創(chuàng)新機制。（州科技局牽頭，州市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）強化節(jié)能標準化人才隊伍建設。建立州節(jié)能標準化技術委員會，鼓勵、支持我州有關專家參加全省節(jié)能相關標準化技術委員會，參與節(jié)能標準的制修訂工作，培育壯大我州節(jié)能標準化專家隊伍。充分發(fā)揮有關高校、科研院所的作用，廣泛開展對基層節(jié)能技術人員和管理人員節(jié)能標準化培訓，提供各類用能單位特別是中小微企業(yè)學標、貫標、達標的能力和水平。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州水利局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州機管局等部門按職責分工負責）。
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