延邊州人民政府辦公室
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延邊州成立70周年提升
城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕7號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
為進一步加強全州城鄉(xiāng)環(huán)境治理、改善人居環(huán)境，共建宜居家園、樹立延邊形象，以更加干凈、整潔、優(yōu)美、靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接延邊州成立70周年，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、加強城市管理，提升市容市貌
（一）全面抓好城市園林綠化管理。加強城市園林綠化管養(yǎng)維護，高標準開展綠化養(yǎng)護工作。強化病蟲害防治，加強日常維護，及時梳理修剪植物、清理雜草雜物，確保綠地感觀整潔。加快推進道路綠化工程，實施建設增綠行動，增加城區(qū)綠化面積。打造綠化景觀工程，圍繞延邊州成立70周年主題，在城市重要結點、重點路段布置具有濃厚節(jié)日氛圍的綠植花卉、綠色街景等，點綴城市綠地景觀。強化公園日常管理，加強衛(wèi)生清掃保潔，維護良好游園秩序，倡導文明游園，在出入口適當布置節(jié)日花卉，使公園成為城市靚麗窗口。
（二）全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加強城區(qū)主次干道、背街小巷道路保潔，提高保潔標準，加大保潔頻次，提高清掃保潔機械化作業(yè)水平。發(fā)動街道社區(qū)居民對房前屋后、小區(qū)庭院開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除工作，確保小區(qū)內(nèi)外干凈整潔。加強對城市報刊亭、公交站、廣告牌、城市雕像、垃圾收集容器、公共廁所等“城市家具”的清潔維護管理，對殘缺破損設備及時更換維護，保持設施設備整潔完好。加強老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域環(huán)境治理，補齊城市衛(wèi)生短板。城市生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，無害化處理。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平，為群眾營造干凈整潔有序的城市環(huán)境。
（三）全面美化臨街建構筑物面貌。結合建州70周年慶祝活動，對陳舊、老化、破損、污損的臨街建筑物外立面進行統(tǒng)一修復、清洗或粉刷，形成一街一風格、一路一特色，讓臨街建筑物舊貌換新顏。嚴禁擅自改建和擴建臨街陽臺、窗臺、觀景臺、走廊等，杜絕吊掛物品、晾曬衣物、堆放有礙觀瞻的物品，臨街單位的隔離設施應選用透景圍墻或綠籬、花壇、柵欄等。經(jīng)批準設置的公交站臺、宣傳欄等設施要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)生破損、脫漆、銹蝕、污垢的要及時修繕。加大整治違法建設力度，集中清理街路兩側(cè)和住宅小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑，確保符合城市規(guī)劃、市容市貌標準和安全規(guī)范要求。
（四）全面加強道路市政設施管護。開展隱患排查，對存在破損、沉陷、積水現(xiàn)象的城市道路進行全面修復，確保修復后的路面平坦、規(guī)整。及時修復破損、移位或缺失的各類作業(yè)井蓋和水蓖子等設施，規(guī)范設置道路指示、名稱牌等交通標志、標線。嚴禁新建各種架空管線，嚴格控制占用或挖掘城市道路，嚴厲查處和制止擅自在城市道路、橋梁上擺設攤點、堆放物品、經(jīng)營作業(yè)、從事商務宣傳活動等行為。
（五）全面規(guī)范整治戶外廣告牌匾。結合街路景觀特點，統(tǒng)一戶外廣告牌匾設置要求，明確規(guī)范標準。嚴禁亂掛條幅布幔，對不符合設置要求、規(guī)范標準的限期整改，對違章設置的予以拆除，確保戶外廣告牌匾設置有序、規(guī)范、美觀。
（六）全面提檔城市夜景亮化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，對城市夜景亮化進行整體規(guī)劃和設計，打造主題突出、層次分明、動靜結合、錯落有致的城市夜間景觀，營造濃厚節(jié)日氛圍。夜景燈飾安裝要在不影響居民生活、不影響公用設施使用功能、不影響建構筑物安全的基礎上，注重節(jié)能和環(huán)保，要采用新技術、新材料、新光源、新工藝，避免光污染。全面開展對城市主干街路、房屋樓體、路燈、廣場、雕塑等景觀亮化工程的排查檢修工作，對壞損燈飾及時更換維修，確保設施完好，及時開啟。
（七）全面推進施工現(xiàn)場文明作業(yè)。建筑施工、房屋拆遷等各類在建施工現(xiàn)場要實行封閉、圍場作業(yè)，外圍墻要做美化裝飾，建筑物外圍密目網(wǎng)要隨作業(yè)層全封閉，視覺上整潔美觀。現(xiàn)場內(nèi)部達到安全生產(chǎn)文明施工標準，及時拆除、清除已竣工工程的各種臨時設施。施工現(xiàn)場進出口要進行硬化處理并設置車輛沖洗臺，保證車輛不帶泥土上路。及時清除工程產(chǎn)生的渣土、廢棄物，建筑材料和渣土運輸車輛要裝載適量，實行封閉運輸，杜絕運輸車輛違規(guī)停放、沿途滴灑拋漏現(xiàn)象。同時，進一步加強“平安工地”創(chuàng)建工作，全力保障建筑施工質(zhì)量安全。
二、整治人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村顏值
（一）聚焦生活垃圾整治。以行政村為單位，聚焦轄區(qū)內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶房前屋后及村莊周邊、田間地頭、河塘溝渠等重點區(qū)域，每月開展全覆蓋、拉網(wǎng)式垃圾集中清理整治，徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。健全生活垃圾收運處置體系，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設施建設和服務，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施和模式。加強設施運行管護和處理過程監(jiān)管，及時維修更換受損垃圾箱（桶），淘汰露天垃圾池，堅決杜絕非正規(guī)垃圾堆放點反彈。
（二）聚焦農(nóng)村污水處理。加快建設農(nóng)村污水處理設施，保障已建成的污水處理站正常運營。加強農(nóng)村黑臭水體治理，實行動態(tài)監(jiān)管，推動“長制久清”。持續(xù)推進村級河長管理，清理河道漂浮物，對河道及兩側(cè)河岸進行規(guī)范化建設，實現(xiàn)河流暢通，河岸整潔。
（三）聚焦農(nóng)村廁所改造。因地因戶制宜，合理選擇改廁模式，嚴格施工，保證質(zhì)量，高標準完成改廁任務。加大對已建成衛(wèi)生廁所的管護力度，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和污水處理有效銜接，因地制宜推進廁所糞污分散、集中或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理。結合村莊公共服務和旅游設施合理配建農(nóng)村公共廁所，建立完善公廁管護制度，確保公共廁所正常使用。
（四）聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物治理。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理體系，妥善處理有毒有害生活垃圾。規(guī)范廢棄菌袋、農(nóng)膜臨時堆放點，村內(nèi)廢棄菌袋等堆放點采用鐵絲網(wǎng)、圍欄進行阻擋防護，并在醒目位置張貼標識牌。強化畜禽糞污治理，嚴格落實養(yǎng)殖戶糞污清理責任，加強對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督，堅決查處規(guī)模以上養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污直排地下等違規(guī)行為，督促引導散養(yǎng)戶畜禽糞污隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清。充分利用“秸稈變?nèi)狻惫こ痰戎С终撸罅Πl(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導農(nóng)戶“三退三進”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入養(yǎng)殖場、進入合作社、進入牧業(yè)小區(qū)），減輕畜禽養(yǎng)殖對農(nóng)村人居環(huán)境影響。
（五）聚焦村容村貌提升。整治農(nóng)戶庭院，推進干凈人家創(chuàng)建，引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“三美三凈”標準（庭院美、居室美、家風美，廚房凈、畜舍凈、廁所凈）。在充分保障農(nóng)民合法權益基礎上，對農(nóng)村危舊房屋、有礙觀瞻的倉房、雜物間、畜禽棚舍等建筑物以及各類殘垣斷壁、私搭亂建“兩違”建筑進行全面拆除，引導農(nóng)民利用拆后騰出土地建設菜園、果園、花園。清理規(guī)范亂堆亂放柴草垛，引導村外集中堆放。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設置行為。完善村莊公共照明設施，修復老化、破損太陽能路燈，提升村莊亮化水平。加大農(nóng)村電力、通信、廣播電視“三線”整治力度，分清桿線權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規(guī)范架空線纜管理。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，大力推進森林鄉(xiāng)村建設，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
（六）聚焦路域環(huán)境改善。有序推進縣鄉(xiāng)公路升級改造、村道擴面延伸、自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路建設，提質(zhì)建設農(nóng)村公路，推動農(nóng)村公路建設項目向村內(nèi)巷道和入戶道路傾斜。對農(nóng)村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞和道路兩側(cè)建筑材料、廢品回收、木材加工、農(nóng)貿(mào)市場、殯葬用品等無序經(jīng)營影響交通安全、道路環(huán)境的現(xiàn)象進行集中清理整治。結合鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村環(huán)境整治、精品旅游線路打造，對農(nóng)村公路沿線進行適當綠化、美化，推動路域環(huán)境明顯提升，打造“暢、安、舒、美”農(nóng)村公路。
（七）聚焦美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。重點圍繞村容村貌、綠化美化、公共照明、村莊道路、文化體育、綜合服務、鄉(xiāng)村治理等方面，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。按照全省千村示范創(chuàng)建要求，對標“九有六無”創(chuàng)建標準，完成宜居宜業(yè)示范村創(chuàng)建任務，重點邊境村要全部完成創(chuàng)建，推動農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，村莊環(huán)境實現(xiàn)從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。
（八）聚焦長效管護機制。建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。鼓勵依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，支持建立社會化運管服務體系和服務費用市場化，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。
三、加強組織領導，共建宜居家園
（一）要切實提高思想認識。各縣（市）人民政府、各部門要以迎接延邊州成立70周年為契機，從講政治的高度，把提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平工作擺上重要議事日程，建立由政府主要領導負責、相關部門參與的城市綜合管理協(xié)調(diào)機構，明確目標職責，落實工作任務，密切協(xié)作配合，盡快補齊城鄉(xiāng)建設管理中的短板弱項，確保提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平工作取得實效。
（二）要建立健全長效機制。各縣（市）人民政府、各部門要結合4月份的愛國衛(wèi)生月活動，大力組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務活動，加強背街小巷綜合整治，有效治理亂扔煙頭、不文明養(yǎng)寵、違章停車、亂貼亂畫等頑疾，使城市文明、管理有序。
（三）要加大宣傳氛圍營造。各縣（市）人民政府、各部門要把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，廣泛利用傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳為迎接延邊州成立70周年開展提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平的重要意義，廣泛宣傳各項工作中涌現(xiàn)出的先進典型，提高城鄉(xiāng)居民認識，增強居民參與意識，努力營造人人參與、共享共建的良好氛圍。
（四）要強化責任督促落實。各縣（市）人民政府、各部門要緊密結合實際制定完善本縣（市）、本部門實施方案，明確目標任務，確保各縣（市）、街路、背街小巷、樓棟、單元、斑馬線，每一個角落都有人負責、有人管理、有人督促。要安排專人定期督導，對于工作落實不力、進度滯后的單位部門予以通報，并視情況追究相關責任人責任。州人民政府將組織相關部門適時開展督查檢查。
（五）要確保取得實在成效。各縣（市）人民政府、各部門要積極學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，認真做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設各項工作，加壓奮進，久久為功，切實提高我州城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)和水平，以有序、整潔、優(yōu)美、文明的新面貌喜迎延邊州成立70周年，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
延邊州人民政府辦公室
2022年4月27日
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