延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2023年5月31日
（此件公開發(fā)布）
延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）
為貫徹落實(shí)中央和省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，全面推進(jìn)全州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《延邊州全面推進(jìn)農(nóng)村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)工程總體方案》，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，積極踐行新時(shí)代治水方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，緊扣實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、標(biāo)本兼治、分期推進(jìn)”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村供水工程，全面推進(jìn)農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）任務(wù)目標(biāo)。到2023年底，成立城鄉(xiāng)一體的企業(yè)化縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，全面建立縣級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管護(hù)“三位一體”的新型農(nóng)村供水格局；全州40%行政村（不含現(xiàn)有92個(gè)已達(dá)標(biāo)行政村）水量充足（達(dá)到所在城區(qū)居民日常生活用水水平）、水質(zhì)達(dá)標(biāo)（達(dá)到所在城區(qū)供水水質(zhì)水平）、24小時(shí)供水和計(jì)量設(shè)施全覆蓋。到2024年底，全州90%行政村（不含現(xiàn)有92個(gè)已達(dá)標(biāo)行政村）水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、24小時(shí)供水和計(jì)量設(shè)施全覆蓋；完善運(yùn)行管理機(jī)制，企業(yè)化縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年底，全州所有行政村水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、24小時(shí)供水和計(jì)量設(shè)施全覆蓋，供水工程運(yùn)行管理機(jī)制成熟高效。
二、主要內(nèi)容
（一）建立城鄉(xiāng)一體的企業(yè)化縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范水費(fèi)管理。以縣（市）為單位推動(dòng)農(nóng)村供水和污水處理由“行政管理”向“行政監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，依托現(xiàn)有城市供水管理機(jī)構(gòu)，整合農(nóng)村供水和污水處理管理機(jī)構(gòu)，成立城鄉(xiāng)一體的專業(yè)水務(wù)公司。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制訂水費(fèi)收繳方案和使用管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一收繳和管理。
（二）對(duì)標(biāo)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)。一是全面摸清底數(shù)。以行政村為單位，以農(nóng)村供水工程為對(duì)象，對(duì)標(biāo)所在城區(qū)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2022）開展檢測(cè)，全面摸清農(nóng)村供水水質(zhì)現(xiàn)狀，建立水質(zhì)臺(tái)賬并及時(shí)更新。二是改善水源水質(zhì)。對(duì)不符合城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水水源，優(yōu)先利用已建或在建水庫(kù)、引調(diào)水等骨干水源進(jìn)行置換，或采取延伸現(xiàn)有水源水質(zhì)良好供水工程管網(wǎng)的方式進(jìn)行置換，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面。短期內(nèi)不具備水源置換條件的，采用適宜的凈化工藝進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化水源保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定、標(biāo)志牌設(shè)立和環(huán)境問(wèn)題排查整治。四是開展日常凈化消毒。配套完善適宜的消毒設(shè)備或采取必要消毒措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。五是強(qiáng)化水質(zhì)檢查監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)開展抽檢，鞏固健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果共享和問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋供水單位，提升水質(zhì)保障水平。
（三）增加供水量，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水全覆蓋。一是摸清行政村供水水量和未實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水工程底數(shù)。各縣（市）以行政村為單位，以農(nóng)村供水工程為對(duì)象，對(duì)標(biāo)行政村所在城區(qū)居民日常生活用水量，全面排查，掌握各行政村供水水量和未實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水工程底數(shù)，做好臺(tái)賬及時(shí)更新。根據(jù)水文條件和地理環(huán)境，做好水資源論證，科學(xué)編制農(nóng)村供水保障實(shí)施方案。二是對(duì)水量不足、未實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水的工程開展提升建設(shè)。以“管網(wǎng)延伸、水庫(kù)延伸、聯(lián)合挖潛”為方向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、能延則延、能擴(kuò)必?cái)U(kuò)”原則，開展供水工程建設(shè)，提高工程供水量并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。主要模式是：管網(wǎng)延伸模式，附近有水源未滿負(fù)荷的城鄉(xiāng)一體化或規(guī)模化供水工程的行政村，實(shí)施管網(wǎng)延伸工程，擴(kuò)大供水覆蓋面；水庫(kù)延伸模式，以水庫(kù)水源為中心，綜合考量?jī)羲畯S及管網(wǎng)建設(shè)條件，將符合條件的行政村納入工程建設(shè)任務(wù)；聯(lián)合挖潛模式，采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式，充分利用現(xiàn)有供水資源，做好聯(lián)村并網(wǎng)工程，提高供水量。三是落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)部分采用深井直供模式，水泵24小時(shí)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)折舊快的供水工程，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌補(bǔ)貼，最大限度實(shí)現(xiàn)24小時(shí)穩(wěn)定供水。
（四）全面安裝計(jì)量設(shè)施，科學(xué)合理制訂水價(jià)。一是推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝。全面推行農(nóng)村供水計(jì)量收費(fèi)、預(yù)付收費(fèi)模式，加強(qiáng)“一戶一表”計(jì)量設(shè)施改造，普及新一代智能水表。到2025年底，實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施行政村全覆蓋。二是合理制定水價(jià)。在摸底調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各縣（市）要按照《水利部辦公廳關(guān)于農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號(hào)）和《吉林省發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制有關(guān)工作的通知》（吉省價(jià)格〔2018〕159號(hào)）要求，統(tǒng)籌考慮污水處理費(fèi)用，抓好成本核算，按照“成本+微利”原則，做好定價(jià)工作。積極倡導(dǎo)節(jié)約用水，逐步提高水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)執(zhí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)；探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，指導(dǎo)農(nóng)戶與村委會(huì)協(xié)商確定污水處理付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、相關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各縣（市）要盡快成立工作專班，壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、重點(diǎn)邊境村發(fā)展、農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造等重點(diǎn)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化推進(jìn)措施，做到任務(wù)落實(shí)到部門、責(zé)任落實(shí)到人。
（二）制訂實(shí)施方案。各縣（市）要根據(jù)本實(shí)施方案，綜合考慮鎮(zhèn)村規(guī)模、地形地貌、管線鋪設(shè)等因素，于6月21日前，制訂完善本縣（市）農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。方案應(yīng)明確時(shí)序任務(wù)、資金估算、技術(shù)模式、運(yùn)維管護(hù)、保障措施和效益分析等內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任人，細(xì)化責(zé)任分工，責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（三）保障資金投入。拓寬資金籌措渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，整合專項(xiàng)債券、一般債券、金融信貸、土地出讓收入等資金，統(tǒng)籌利用中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以及中央、省級(jí)財(cái)政水利發(fā)展資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，防止資金和資源浪費(fèi)。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。執(zhí)行周調(diào)度工作機(jī)制，每月聽取各縣（市）進(jìn)展情況匯報(bào)，采取“四不兩直”方式開展暗訪，對(duì)工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不佳的縣（市）予以通報(bào)；在省級(jí)層面納入縣（市）河長(zhǎng)制考核的基礎(chǔ)上，將工作完成情況納入對(duì)縣（市）人民政府的績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保工程質(zhì)量和實(shí)際效果。
（五）評(píng)估提升成效。對(duì)完成建設(shè)的行政村水量、水質(zhì)、24小時(shí)供水及計(jì)量設(shè)施安裝情況開展評(píng)估認(rèn)定。供水量要達(dá)到其所在縣（市）城區(qū)居民日常用水水平，供水水質(zhì)要達(dá)到其所在縣（市）城區(qū)居民飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且有合格的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，供水工程實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施全覆蓋。滿足以上全部要求的，認(rèn)定為達(dá)標(biāo)。
附件：延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專班
延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專班
組 長(zhǎng)：蘇慶良 州人民政府副州長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳 陽(yáng) 州水利局局長(zhǎng)
成 員：司春崗 州發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員
李天鐘 州水利局副局長(zhǎng)
崔龍山 州財(cái)政局副局長(zhǎng)
文福順 州生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
閆瑞鵬 州住建局副局長(zhǎng)
柴方猛 州衛(wèi)健委副主任
姜 豪 州鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)
專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州水利局，承擔(dān)專班日常工作，辦公室主任由陳陽(yáng)同志兼任。
工作職責(zé)：根據(jù)水文條件和地理環(huán)境，指導(dǎo)縣（市）科學(xué)編制農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；統(tǒng)籌建設(shè)供水設(shè)施提升改造工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民飲水安全保障能力；強(qiáng)化建設(shè)施工監(jiān)管，保障工程質(zhì)量；加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管；指導(dǎo)各縣（市）普及智能化水表安裝，規(guī)范水費(fèi)收繳、管理和使用。
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