州市政策

延邊州人民政府關于加快推進

我州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設的通知

延州政發(fā)〔2014〕19號 

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　根據《吉林省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（吉政發(fā)〔2014〕29號，以下簡稱實施意見。）和省人力資源和社會保障廳召開的“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革視頻會議”部署要求，新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）制度將合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度。為進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快推進我州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設，現就有關事宜通知如下： 

　　一、提高認識，確保政策“五統(tǒng)一” 

　　各縣（市）政府要充分認識建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入本縣（市）經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理體系。合并實施新農保和城居保制度是中央和省在“十二五”期間謀劃的重大民生舉措，是省政府全面深化改革社會保障體系的重要組成部分，是各級政府推動城鄉(xiāng)一體化建設、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的重點工作任務。我州各縣（市）整合新農保和城居保后，將在五個方面實現統(tǒng)一：一是統(tǒng)一制度名稱，合并后的制度統(tǒng)稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”，簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”；二是統(tǒng)一資金籌集模式，即統(tǒng)一為個人繳費、集體補助和政府補貼三方籌集的模式；三是統(tǒng)一基金管理，將原有的新農保和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，逐步推進基金省級管理；四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)，整合現有的新農保和城居保業(yè)務管理系統(tǒng)，形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)；五是統(tǒng)一實施起點，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施之日統(tǒng)一自2014年2月21日起執(zhí)行。各縣（市）政府要站在維護人民群眾根本利益的高度，抓緊組織落實相關工作，盡快出臺實施辦法。實施辦法出臺前要報州里審核備案。　　　　　　　　　　　　　　　　　    二、結合實際，適當提高補貼標準 

　　《實施意見》在繳費檔次上限、繳費補貼標準、基礎養(yǎng)老金標準以及繳費困難群體補助等四個方面預留了空間，各縣（市）既要結合財政實際，又要兼顧政策的連續(xù)性，盡可能地提高補貼標準：一是繳費檔次由新農保100元－500元五個檔次和城居保100元－1000元十個檔次，統(tǒng)一歸并為100元－1000元、1500元和2000元十二個檔次，各縣（市）可增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費額；二是各繳費檔次對應的繳費補貼標準，由新農保30元－50元和城居保30元－75元，統(tǒng)一歸并為30元－120元、145元和170元，所需資金由省和縣（市）政府按6：4的比例分擔，選擇2000元以上檔次的繳費補貼標準，省政府仍按170元的60％比例承擔補貼資金，各縣（市）政府自行承擔提高部分的補貼資金；三是基礎養(yǎng)老金計發(fā)標準為每人每月55元，所需資金由中央財政補助，對累計繳費滿15年的，每多繳1年，基礎養(yǎng)老金每月加發(fā)5元，所需資金由省和縣（市）政府按6：4的比例分擔，各縣（市）政府可以適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對長期繳費人員也可再加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分資金由各縣（市）政府自行承擔；四是各縣（市）政府要為一、二級重度殘疾人代繳不低于最低檔次標準的養(yǎng)老保險費，鼓勵各縣（市）為三、四級殘疾人以及低保戶等其他繳費困難群體代繳全部或部分最低檔次標準的養(yǎng)老保險費。各縣（市）政府要設計好本地補貼標準，加大財政投入，提高政策吸引力，切實普惠廣大參保城鄉(xiāng)居民。 

　　三、強化宣傳，深入推進擴面征繳工作 

　　各縣（市）要廣泛利用各類新聞媒體平臺，加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向的積極作用，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的惠民政策深入人心。各縣（市）要集中時間、集中力量開展宣傳活動，抓住制度整合的契機強化宣傳，進一步做實城鄉(xiāng)居民應參保人員基數。要采取廣大城鄉(xiāng)居民喜聞樂見、通俗易懂的方式，創(chuàng)造性地開展宣傳工作，推動擴面征繳工作深層次進行，積極引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保，持續(xù)繳費、增加積累，切實保障參保人的合法權益。 

　　四、籌措資金，保障補貼資金發(fā)放到位 

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度后的補貼標準高于原新農保和城居保制度的補貼標準，將導致財政支出壓力加大。各縣（市）一定要優(yōu)化財政支出結構，積極籌措補貼資金，保障補貼資金落實到位，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供必要財力保障。各縣（市）要建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作長效機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼資金和基層經辦機構的辦公經費納入當地財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中支出。要盡快完善基金的各種監(jiān)管措施，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金安全。 

　　　　　　　　　　　　　　　　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月16日

    （此件公開發(fā)布）