州市政策

延邊州人民政府2016年政府信息

公開工作年度報告 

　　本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，全文包括基本工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復議和訴訟情況、主要問題和改進措施。本報告所列數據截止日期為2016年12月31日，電子版通過延邊州人民政府門戶網站（http://www.yanbian.gov.cn）政府信息公開專欄全文公開。 

　　延邊州政府政務公開與公共資源交易管理辦公室聯系方式： 

　　地址：吉林省延吉市光華路166-1號；郵編：133000；電話：0433-2832532；傳真：0433-8333009。 

　　一、基本工作情況 

　　2016年我州緊緊圍繞省、州工作部署，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，深入貫徹落實《條例》要求，切實提高政務公開實效，著力推進“決策、執行、管理、服務、結果”五公開，更好地服務于全面深化改革、經濟社會發展和政府自身建設。 

　　（一）加強組織領導，夯實工作基礎 

　　一是明確工作思路。州政府在組織政務公開工作領導小組成員單位認真學習領會《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號，以下簡稱《意見》）、《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點》（國辦發〔2016〕19號）、《吉林省委辦公廳吉林省政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》（吉辦發〔2016〕43號）等文件精神基礎上，召開專題會議研究我州深化政務公開、優化政務服務的方法和措施，充分聽取各部門意見建議，結合我州工作實際，集思廣益，初步形成了緊緊圍繞“五個延邊”建設，以服務延邊發展為主線，加快推進“互聯網+政務”，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務的工作思路。 

　　二是加強組織領導。調整州政府政務公開工作領導小組，由州長負總責，確定一位副州長分管，政府秘書長主抓政務公開工作，明確州政府辦公室是政務公開工作主管部門，充實領導小組成員單位，明確工作職責，建立聯席會議制度，統籌協調促進各項工作開展。 

　　三是強化督促落實。按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點通知》（吉政辦發〔2016〕24號）要求，研究制定了全州《2016年政務公開工作要點實施方案》，將工作要點細化為6個方面、24項工作、44個具體任務加以分解落實，分為研究部署、推進落實、總結提高、考核驗收4個階段全面開展推進。同時，組織州政府督查室等部門對政務公開工作要點進展情況進行專項督查，有力促進了各項工作的開展落實。 

　　（二）加強公開實效，全面推進“五公開”工作 

　　1.以公開服務經濟發展。通過政府網站等平臺公開發布《政府工作報告》以及供給側結構性改革、新農村建設、土地確權、城市供水建設、房地產市場管理、民營科技企業、商貿領域服務業發展等經濟社會政策類信息。建立延邊州PPP項目庫，對項目進展情況跟蹤調度并公示。積極推進公共資源交易服務平臺建設，發布招標投標相關信息。加大支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度，實行收費目錄清單管理，完善國有企業監管制度，更新企業信息。 

　　2.以公開服務深化改革。一是積極推進行政權力運行信息公開。公布州本級行政權力清單，對保留的1275項（含共有職權8項）行政職權和111項審核轉報事項信息進行了集中公示和動態管理，全面清理和取消州政府部門非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可”這一審批類別，實現“零審批”目標。二是努力加強市場監管公開透明。圍繞規范事中事后監管，依法公開保障性住房、產品質量監測、空氣質量、水環境質量、污染物排放、旅游市場、食品藥品安全、知識產權、安全生產等市場監管信息，公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。三是著力提升政務服務能力。深入推進“放管服”改革，加強以州縣（市）政務大廳為骨干，鄉鎮、街道、社區便民服務中心為延伸的政務服務體系建設，積極推進“網上辦事大廳”建設，州縣（市）兩級政府行政審批項目全部納入“全流程審批3.0系統”并上線運行。全面推行“網上開證明”工作，全州8個縣市43項（次）證明事項上線運行，成為全省先行地區，受到省政府辦公廳表揚。 

　　3.以公開服務改善民生。全面實行扶貧公示公告制度，完成全州304個建檔立卡貧困村及扶貧對象的信息采集和動態調整工作。多渠道公開扶貧領域工作信息，組織編發《延邊州脫貧攻堅工作簡報》27期，通過新聞媒體宣傳報道脫貧工作進展，刊播發新聞稿件、社教節目，開設“延邊扶貧”微信公眾號。及時向社會公開住房公積金組織機構、工作職責、業務運行、財務數據、資產風險、社會效益等重要事項，開展個人公積金網上查詢。推進社會保障信息公開，發布工傷保險、輔助器具等各項社會保險參保及支付情況信息，督促重點部門做好城鄉低保、醫療救助、臨時救助、殘疾人兩項補貼、城市三無和農村五保供養等政策及相關信息公示，發布城市空氣質量預測預報、飲用水源水質監測、排污重點單位信息，做好教育領域、醫療衛生領域、食品藥品監管信息公開工作。 

　　4.以公開服務政府建設。進一步健全會議公開制度，邀請人大代表、政協委員列席州政府常務會議等重要會議，公開報道政府全體會議、政府常務會議、辦公會議。積極實行重大決策公開公示制度，多渠道征集意見建議，發布《延邊州環境監管網絡劃分方案》等決策信息，涉及農用地轉用與土地征收、環境保護、公益性崗位管理、職級并行、鄉鎮補貼、生育保險調整、醫用材料價格調整等工作。加大督查工作力度，推進改革發展重要事項執行落實，積極籌備政務誠信體系建設，發揮政府在誠信社會建設中的重要作用。深入推進預決算公開，公開本級政府財政預決算和行政費用的預算和執行情況，加強“三公”經費使用和政府采購項目管理。 

　　（三）注重解讀工作，積極回應社會關切 

　　一是進一步規范新聞發布工作，備案管理新聞發言人和新聞發布機構，完善新聞發言人制度。2016年，州政府召開新聞發布會26次，政府主要領導參加了大型舞臺情景劇《阿里郎秀－沈清》創編新聞發布會、《延邊白山國際旅行社贊助延邊足球球迷協會》新聞發布會，取得積極反響。 

　　二是重點圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，多渠道、多途徑開展政策解讀工作。結合我州實際制定出臺了《關于建立健全信息發布和政策解讀機制的實施方案》。開通了“延邊發布”政務平臺，設計發布廳、服務廳、展示廳三大版塊，有效擴大了政府新聞發布渠道，展示了政府良好形象。集中解讀了服務業發展、天然礦泉水水源環境、營改增等重要政策。 

　　三是加強政務輿情回應制度和回應機制建設，有效應對突發事件輿論引導工作，撰寫《延邊網絡輿情專報》23期。 

　　（四）開展實務培訓，強化監督保障 

　　堅持將業務培訓工作作為政務公開的重要內容列入工作日程，積極加強業務指導和工作交流，通過現場培訓和網上信息交流平臺等方式提升業務技能，有效提高信息公開工作人員準確把握相關法律知識、規范公開流程、正確編制信息和網絡操作等工作能力。2016年，各級各部門共召開政府信息公開工作專題會議8次，舉辦各類培訓班8次，332人次接受培訓。堅持將政務公開工作內容納入政府績效考核體系，健全考核評估機制，有效促進常態化監督。同時，結合日常考評開展督促檢查，查找薄弱環節，提出存在問題，落實整改措施，促進工作開展。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　2016年，我州繼續推進政府信息公開平臺載體建設。在繼續深化政府網站、公開查閱點、政府公報、廣播電臺、電視臺、報紙等傳統平臺建設的基礎上，進一步加強政務微博、微信等新載體建設與拓展，擴大信息公開工作的廣度和深度，努力滿足社會公眾日益增長的政府信息需求。 

　　據統計，2016年全州主動公開政府信息54940條。其中，州本級公開政府信息15902條，占29%；縣（市）公開政府信息39038條，占71%。 

　　主動公開信息中，公開規范性文件數為5041條，占制發規范性文件總數7015件的71%。在公開渠道方面，政府公報公開政府信息1016條，政府網站公開政府信息25048條，政務微博公開政府信息8221條，政務微信公開政府信息4501條，其他方式公開政府信息16154條。在回應政府信息解讀方面，全年共舉辦新聞發布會26次，政策解讀稿件發布216篇，微博、微信回應事件數20次，其他方式回應事件數841次。 

　　三、依申請公開政府信息情況 

　　我州高度重視依申請公開工作，按照一事一申請和依法行政的原則，積極做好政府信息公開申請的受理、審查、辦理和答復，做到有理有據、嚴謹規范。 

　　2016年，全州共收到政府信息公開申請113件。其中，當面申請52件，占46%；網上申請37件，占32%；信函申請23件，占20%；傳真申請1件，占0.08%。  

　　在政府信息公開申請答復中，同意公開答復數70件，占61%；同意部分公開的10件，占0.88%；不予公開的0件。此外，申請的信息不屬于行政機關公開的信息為11件；申請信息不存在為12件；告知申請人通過其他途徑辦理的10件。 

　　四、政府信息公開的收費情況 

　　2016年，全州未發生有關政府信息公開事務的收費。 

　　五、行政復議和訴訟情況 

　　2016年，全州未發生有關政府信息公開事務的行政復議申請及行政訴訟案件。 

　　六、主要問題和改進措施 

　　2016年，我州政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望還存在不足和差距：主要是我州政府信息公開組織管理工作需要加強，統籌推進機制需要強化，公開內容還需進一步深化，公開實效有待于進一步提升，公開基礎仍需進一步夯實。 

　　2017年，我州將深入貫徹落實《條例》及《意見》的要求，繼續堅持把公開透明作為政府施政的基本準則，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，進一步規范政府信息公開工作，加快公開步伐，深化公開內容，切實增強政府信息公開實效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。一是進一步推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，細化“五公開”內容，及時公開公眾關心的政府信息；二是加強政策解讀，豐富解讀形式，運用多種展現方式，使解讀更加可視、可讀、可感；三是通暢依申請受理渠道，建立依申請公開與主動公開的協同轉化機制，進一步提高依申請規范化水平；四是組織開展相關工作人員業務培訓，提高公開工作人員的能力和水平，以更大的努力、更多的智慧、更好的服務和更實的作風做好政府信息公開工作。 

　　延邊州人民政府辦公室

　　2017年3月21日