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延邊州人民政府辦公室
關于成立延邊州人民政府推進
職能轉變協調小組的通知
各縣、市人民政府,州政府各委辦局：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會，以及全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，落實州委部署,深入推進簡政放權、放管結合,加快政府職能轉變，州政府決定成立延邊州人民政府推進職能轉變協調小組(以下簡稱協調小組)，作為州政府議事協調機構?，F將有關事項通知如下:
一、協調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員。
副州長韓興海擔任協調小組組長，州政府秘書長馮喜亮任副組長，州政府副秘書長劉逢密、州政府副秘書長趙敬國、州政府辦公室主任樸建龍、州編辦主任姜曉東、州法制辦主任李中慶為成員。
（二）主要職責。
統籌研究推進簡政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施，研究擬提請州政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的矛盾和重點難點問題，指導各縣（市）相關工作，督促各縣（市）、各部門落實改革措施。
協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優化政府服務改革組、行政執法改革組8個專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公,對外以“延邊州人民政府推進職能轉變協調小組辦公室”(以下簡稱協調小組辦公室)名義開展工作。
二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責
（一）行政審批改革組。
組長由州編辦主任姜曉東擔任。
負責牽頭推進州政府行政審批制度改革，堅持簡政放權、放管結合。進一步取消和下放行政審批事項，加強對取消下放行政審批項目的監管，防止和糾正變相審批、明放暗不放,建立和完善州政府部門權力清單等工作。
（二）投資審批改革組。
組長由州發改委主任馮濤擔任，副組長由州工信局局長王連弟、州國土資源局局長金貴男、州環保局局長尹永日、州住建局局長姜佰俊擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務,完善重大項目領辦和代辦制度,推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據、云計算和“互聯網+”等技術手段加強監管等工作。
（三）職業資格改革組。
組長由州人社局局長金潤權擔任，副組長由州人社局副局長鄒衛華擔任
負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管等工作。
（四）收費清理改革組。
組長由州財政局局長金奉基擔任，副組長由州工信局局長王連弟、州民政局局長樸范鎮、州價監局局長王靜慧擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。
（五）商事制度改革組。
組長由州工商局局長倪瑞俊擔任,副組長由州發展改革委副主任金東日、州國稅局副局長李龍元、州地稅局副局長王春利、州政務公開與公共資源交易辦副主任吳文浩、州質監局副調研員李志軍擔任。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事頊改為后置審批的改革等工作。
（六）教科文衛體改革組。
組長由州政府副秘書長趙敬國擔任,副組長由州教育局局長樸雄英、州科技局局長張玉順、州文化局局長沈秀玉、州衛計委主任陳彪、州文廣新局局長樸學洙、州體育局局長任鐘鉉擔任。
負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施等工作。
（七）優化政府服務改革組。
組長由州政務公開與公共資源交易辦副主任吳文浩擔任。
負責牽頭研究創新政務服務管理方式，健全完善政務服務體系，優化政府服務。加強政務大廳建設，打造虛實結合的綜合服務平臺，建立完善進廳審批項目領辦、代辦、首席代表、限時辦結、并聯審批、審批專用章等制度，深化鞏固行政審批權相對集中改革，規范行政審批行為，加快推進網上審批和“一站式”服務，探索建設“證照庫”“一證通”，為企業和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務等工作。
（八）行政執法改革組。
組長由州法制辦主任李中慶擔任,副組長由州編辦副調研員萬春擔任。
負責牽頭深化行政執法體制和制度改革，建立統一監管平臺，推進綜合執法，嚴格規范公正文明執法，約束行政執法自由裁量權，全面落實行政執法責任制，改善發展軟環境等工作。
各專題組的日常工作由組長單位或組長指定單位承擔。各專題組在承擔相應職能的同時，負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示州政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責
（一）綜合組(協調小組辦公室)。
組長(協調小組辦公室主任)由州政府副秘書長劉逢密擔任,副組長（協調小組辦公室副主任)由州政府辦副主任范恩宇、州編辦副主任孫嘉成擔任。
負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、優化服務、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動各縣（市）改革工作；建立工作例會制度，調度工作進展情況；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導等工作。（所需人員由州政府辦公室抽調3人、州編辦抽調2人、州法制辦抽調1人。）
（二）督查組。
組長由州政府督查室主任樸盛杰擔任。
負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題等。
（三）法制組。
組長由州法制辦副主任滕奎軍擔任。
負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規的建議方案，對清理的文件進行審核等。
（四）專家組。
具體組成根據工作實際情況再研究確定。主要任務是受協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
四、有關要求
（一）協調小組要按照州委、州政府決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，制定“路線圖”和“時間表”，抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。
（二）州政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務院、省政府和州政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
（三）各縣（市）政府要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，按照國務院、省委省政府和州政府的部署和要求，結合本縣（市）實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。
附件：延邊州人民政府推進職能轉變協調小組成員名單
延邊州人民政府辦公室
2015年6月23日
（此件公開發布）
附件
延邊州人民政府推進職能轉變協調小組成員名單
組 長：韓興海 州委常委、州政府常務副州長
副組長：馮喜亮 州政府秘書長
成 員：劉逢密 州政府副秘書長
趙敬國 州政府副秘書長
樸建龍 州政府辦公室主任
姜曉東 州編辦主任
李中慶 州法制辦主任
專題組
（一）行政審批改革組
組 長：姜曉東 州編辦主任
（二）投資審批改革組
組 長：馮 濤 州發改委主任
副組長：王連弟 州工信局局長
金貴男 州國土資源局局長
尹永日 州環保局局長
姜佰俊 州住建局局長
（三）職業資格改革組
組 長：金潤權 州人社局局長
副組長：鄒衛華 州人社局副局長
（四）收費清理改革組
組 長：金奉基 州財政局局長
副組長：王連弟 州工信局局長
樸范鎮 州民政局局長
王靜慧 州價監局局長
（五）商事制度改革組
組 長：倪瑞俊 州工商局局長
副組長：金東日 州發展改革委副主任
李龍元 州國稅局副局長
王春利 州地稅局副局長
吳文浩 州政務公開與公共資源交易辦副主任
李志軍 州質監局副調研員
（六）教科文衛體改革組
組 長：趙敬國 州政府副秘書長
副組長：樸雄英 州教育局局長
張玉順 州科技局局長
沈秀玉 州文化局局長
陳 彪 州衛計委主任
樸學洙 州文廣新局局長
任鐘鉉 州體育局局長
（七）優化政府服務改革組
組 長：吳文浩 州政務公開與公共資源交易辦副主任
（八）行政執法改革組
組 長：李中慶 州法制辦主任
副組長：萬 春 州編辦副調研員
功能組
（一）綜合組(協調小組辦公室)
組 長(主 任)：劉逢密 州政府副秘書長
副組長（副主任)：范恩宇 州政府辦副主任
孫嘉成 州編辦副主任
（二）督查組
組 長：樸盛杰 州政府督查室主任
（三）法制組
組 長：滕奎軍 州法制辦副主任
（四）專家組
具體組成根據工作實際情況確定