國家政策

新華社北京5月11日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革和創(chuàng)新社會(huì)治理體制的有關(guān)部署要求，推動(dòng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、重要性和緊迫性

改革開放以來特別是近年來，隨著文化體制改革全面推進(jìn)和社會(huì)體制改革不斷深化，文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批行業(yè)組織，在提供決策咨詢、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也要看到，文化領(lǐng)域行業(yè)組織總體發(fā)展不夠、活力不足，還不能適應(yīng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求；一些行業(yè)組織黨的建設(shè)缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的職能定位不清晰、內(nèi)部治理不規(guī)范，沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有作用；一些“山寨社團(tuán)”、“離岸社團(tuán)”四處斂財(cái)、屢禁不絕，侵害了社會(huì)公眾權(quán)益，亟待加以解決。

當(dāng)前，我國文化改革發(fā)展進(jìn)入新階段，文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)要求。落實(shí)全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化領(lǐng)域行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新行業(yè)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高文化管理效能。協(xié)同推進(jìn)文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，需要在行業(yè)組織建設(shè)大框架下，把握文化建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，引導(dǎo)文化領(lǐng)域行業(yè)組織更好地發(fā)揮自身功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把文化領(lǐng)域各方面企事業(yè)單位和廣大文化工作者聯(lián)系起來，匯聚起繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的合力，需要補(bǔ)齊行業(yè)組織發(fā)展的短板，推動(dòng)行業(yè)組織全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)。各地區(qū)各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

二、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持文化自信，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府有效監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的行業(yè)組織管理體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)高效、治理完備的行業(yè)組織體系，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地服務(wù)文化企事業(yè)單位、服務(wù)廣大文化工作者、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文化領(lǐng)域行業(yè)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，確保正確發(fā)展方向。落實(shí)社會(huì)組織、行業(yè)組織改革有關(guān)部署，體現(xiàn)文化例外要求，區(qū)別對(duì)待、分類施策，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)組織內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。依法依規(guī)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，放管服并重，完善扶持措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，尊重行業(yè)組織主體地位，優(yōu)化行業(yè)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力建設(shè)，提升自治水平和自我發(fā)展能力，在服務(wù)會(huì)員發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮積極作用。

三、明確職能定位

當(dāng)好橋梁紐帶，暢通黨委、政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的聯(lián)系。文化領(lǐng)域行業(yè)組織要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，及時(shí)向全行業(yè)傳遞黨和政府聲音。適應(yīng)深化行政體制改革要求，做好政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)變的承接工作，參與制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和授權(quán)開展資質(zhì)認(rèn)證、人才評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定等工作。做好參謀助手，向黨委和政府反映行業(yè)組織的重大事項(xiàng)、行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)訴求，為科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)和文化擔(dān)當(dāng)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求貫穿到行業(yè)組織運(yùn)行管理的各方面和全過程，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員單位和從業(yè)人員自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)廣大文化工作者，推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出更多精品力作，唱響主旋律、傳播正能量。發(fā)揮文化領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)，組織開展公益性文化活動(dòng)和文化志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺。

服務(wù)會(huì)員單位和廣大文化工作者，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，回應(yīng)會(huì)員關(guān)切，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。根據(jù)授權(quán)發(fā)布行業(yè)信息和發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，組織培訓(xùn)、交流、研討、咨詢等活動(dòng)。參與行業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品鑒定及推廣，受政府委托或根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要舉辦、承辦以及參與國內(nèi)外文化展會(huì)。組織開展對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)中華文化走出去。全國性行業(yè)組織在對(duì)外行業(yè)性談判和交涉中要發(fā)揮積極作用，主動(dòng)參與相關(guān)國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

推進(jìn)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。制定有文化特色的行規(guī)行約，把牢方向?qū)?，?guī)范會(huì)員單位和從業(yè)人員行為。把誠信自律建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)組織章程，制定誠信守則，建立失信懲戒機(jī)制。建立健全行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化道德調(diào)節(jié)，激勵(lì)向上向善。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)合理定價(jià)，抵制侵權(quán)盜版、假冒欺詐、價(jià)格虛高，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的行業(yè)組織，可探索建立道德委員會(huì)。網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的行業(yè)組織，應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、做好培育發(fā)展工作

加大培育力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展，扶持和打造一批具有代表性、排頭兵地位的文化領(lǐng)域行業(yè)組織。積極發(fā)展公共文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化科技、文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)文藝、動(dòng)漫游戲、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、廣告會(huì)展、藝術(shù)品經(jīng)營等方面的行業(yè)組織。推動(dòng)有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）。鼓勵(lì)民辦圖書館、博物館、美術(shù)館等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)組織。條件成熟的地方性行業(yè)組織可申請(qǐng)成立區(qū)域性行業(yè)組織，同一領(lǐng)域行業(yè)組織可申請(qǐng)成立聯(lián)合性組織。

推動(dòng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織擴(kuò)大覆蓋面，提升服務(wù)能力。圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等方面的行業(yè)組織，要積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)員。新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域行業(yè)組織，要適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展新形勢(shì)，向新媒體領(lǐng)域拓展。網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域行業(yè)組織要注重吸納有代表性的會(huì)員單位和人士，提高社會(huì)影響力。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）要廣泛發(fā)展多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、多種所有制的會(huì)員，發(fā)揮上市文化公司的行業(yè)帶頭作用，吸納支柱型、領(lǐng)軍型、特色型文化單位廣泛參與。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)政治性強(qiáng)、有實(shí)力的行業(yè)組織豐富服務(wù)模式，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大影響力。

完善扶持行業(yè)組織發(fā)展的政策措施。加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的職能邊界，適合由行業(yè)組織提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，可通過競(jìng)爭(zhēng)性方式交由行業(yè)組織承擔(dān)。將適宜委托行業(yè)組織承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，加強(qiáng)信息公開和績(jī)效管理，充分發(fā)揮各級(jí)宣傳文化、民政等相關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。符合條件的行業(yè)組織可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和資助行業(yè)組織發(fā)展。鼓勵(lì)各類人才到行業(yè)組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)

按照應(yīng)建盡建的原則，推動(dòng)黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。凡有三名以上正式黨員的行業(yè)組織，都要成立黨的組織；不足三名的，可本著行業(yè)相近和地域相近的原則聯(lián)合建立黨組織；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。按照一方隸屬、參加多重組織生活原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員參加行業(yè)組織黨組織活動(dòng)，探索建立“功能型”、“復(fù)合式”等黨組織。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，鼓勵(lì)黨組織結(jié)合行業(yè)組織特點(diǎn)和職工群眾需求開展活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力吸引力影響力。行業(yè)組織黨組織要自覺接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神，認(rèn)真組織開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)行業(yè)組織黨組織建設(shè)與內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)相銜接。建立健全行業(yè)組織黨組織參與行業(yè)組織重大問題決策等制度機(jī)制，善于通過黨組織會(huì)議和會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)等，把黨的意志主張轉(zhuǎn)化為行業(yè)組織的決策行動(dòng)。鼓勵(lì)黨組織負(fù)責(zé)人和行業(yè)組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職，提倡黨員行業(yè)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定換屆選舉。全國性行業(yè)組織要完善會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）制度。規(guī)范行業(yè)組織負(fù)責(zé)人任職資格。

加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)組織內(nèi)設(shè)部門和分支（代表）機(jī)構(gòu)，不得在分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)分支（代表）機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)和資產(chǎn)管理制度。行業(yè)組織不得強(qiáng)制文化單位或個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助，不得從事行政性中介活動(dòng)，不得擅自編印、發(fā)行內(nèi)部報(bào)刊。加強(qiáng)對(duì)自辦網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)上平臺(tái)的管理。建立重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)等方面的信息公開制度，接受會(huì)員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。

六、強(qiáng)化規(guī)范管理

進(jìn)一步明確文化領(lǐng)域行業(yè)組織成立的條件和程序。行業(yè)組織名稱應(yīng)當(dāng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。嚴(yán)格規(guī)范全國性行業(yè)組織的成立，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，壓縮總量、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，要從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會(huì)員的廣泛性等方面認(rèn)真加以審核，由文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門提出意見，征求黨委宣傳部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。活動(dòng)地域跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的行業(yè)組織比照全國性行業(yè)組織從嚴(yán)審批。對(duì)于跨行業(yè)、業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的行業(yè)組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，同時(shí)聽取利益相關(guān)方和管理部門意見，嚴(yán)格加以控制。新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站等各類網(wǎng)站以及“兩微一端”運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得自行成立有相對(duì)固定組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等全國性合作組織。

建立健全文化領(lǐng)域行業(yè)組織綜合管理體系。推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)管理，對(duì)行業(yè)組織統(tǒng)一登記、依法監(jiān)管、做好服務(wù)。落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案，精心組織試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)組織成為政社分開、依法自治、權(quán)責(zé)明確的法人主體。對(duì)于承擔(dān)特殊職能、涉及意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，確需實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理的行業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位要全面負(fù)起管理責(zé)任，做好行業(yè)組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)組織依法依章程開展活動(dòng)。建立健全行業(yè)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制。規(guī)范行業(yè)組織涉外合作與涉外交往活動(dòng)，不得與危害我國國家安全和利益的境外組織或個(gè)人合作，依法管理境外行業(yè)組織在境內(nèi)的活動(dòng)。

依法處理文化領(lǐng)域行業(yè)組織違法違規(guī)行為。宣傳文化、民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)行業(yè)組織違反社會(huì)組織管理相關(guān)規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行整治。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊行業(yè)組織違法行為，依法取締未經(jīng)登記、擅自以行業(yè)組織名義活動(dòng)的非法組織，依法取締非法編印的內(nèi)部報(bào)刊，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。建立行業(yè)組織“異常名錄”和“黑名單”。各類媒體對(duì)行業(yè)組織開展的活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道前，應(yīng)加強(qiáng)甄別，確認(rèn)該組織的合法性，驗(yàn)證其是否具有民政、公安部門制發(fā)的登記證書或有關(guān)部門批準(zhǔn)的有效文件，不得對(duì)“山寨社團(tuán)”、“離岸社團(tuán)”和非法在境內(nèi)開展文化活動(dòng)的境外組織進(jìn)行宣傳報(bào)道。網(wǎng)信部門指導(dǎo)有關(guān)部門督促域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好域名注冊(cè)，關(guān)閉有關(guān)非法網(wǎng)站。

嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在文化領(lǐng)域行業(yè)組織兼職。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)，一般也不得在其他行業(yè)組織兼任職務(wù)，確因工作需要兼職的，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定按干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，所兼任的行業(yè)組織業(yè)務(wù)須與本職業(yè)務(wù)工作相關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后，本人無其他兼職，確因工作需要到行業(yè)組織兼職的，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定按干部管理權(quán)限審批或備案，兼職期間要發(fā)揮好政治把關(guān)、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)傳授等方面的作用。兼職不得領(lǐng)取薪酬和獲取其他額外利益，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)起成立行業(yè)組織。

七、組織實(shí)施

各級(jí)黨委和政府要高度重視文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)行業(yè)組織健康有序發(fā)展。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立部際會(huì)商工作機(jī)制，對(duì)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的重大問題進(jìn)行研究部署，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)展，狠抓任務(wù)落實(shí)。宣傳部門、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門加大登記審查、監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處力度，宣傳、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)并履行相關(guān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、外事、公安等部門按職能分工做好監(jiān)管和服務(wù)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。黨委組織部門、黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織黨組織建設(shè)工作的管理和指導(dǎo)，脫鉤的行業(yè)組織黨組織按照中央有關(guān)工作部署歸口管理，未脫鉤的行業(yè)組織的黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

集中開展文化領(lǐng)域行業(yè)組織專項(xiàng)治理活動(dòng)。中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局等部門要對(duì)全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的文化領(lǐng)域行業(yè)組織進(jìn)行摸底自查，對(duì)不具有全國性和行業(yè)代表性的以及長期不開展活動(dòng)的“僵尸”組織，進(jìn)行整合、調(diào)整，該更名的更名，該注銷的注銷，民政部等部門配合做好有關(guān)工作。其他中央和國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織也要對(duì)其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的文化領(lǐng)域行業(yè)組織進(jìn)行自查自糾，對(duì)長期疏于管理的予以整頓。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合自身實(shí)際開展專項(xiàng)治理。治理工作完成后，將合規(guī)的文化領(lǐng)域行業(yè)組織信息在統(tǒng)一平臺(tái)上公布列示。

嚴(yán)格工作紀(jì)律和要求，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，重大改革舉措嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序報(bào)批。