國家政策

新華社北京6月20日電 近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，是做好政治協(xié)商工作的基本遵循。制定《條例》，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要加強對《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，準確把握政治協(xié)商的定位，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制，確保政治協(xié)商正確的政治方向，提升政治協(xié)商效能，把黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署落到實處。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認識，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍，推動形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《條例》全文如下。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例
（2022年5月27日中共中央政治局會議審議批準 2022年6月13日中共中央發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了加強黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條　本條例所稱政治協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的協(xié)商。

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進共識、促進科學(xué)民主決策的重要途徑。

第三條　政治協(xié)商的基本方式是：

（一）中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商，簡稱政黨協(xié)商；

（二）中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，簡稱人民政協(xié)政治協(xié)商。

第四條　政治協(xié)商工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制，提升政治協(xié)商效能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的力量。

第五條　政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局；

（三）堅持發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商；

（四）堅持政治引領(lǐng)、凝聚共識。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條　黨中央對政治協(xié)商工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長遠發(fā)展的重大事項，保證政治協(xié)商始終堅持正確政治方向。

黨中央組織開展中央層面的政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持全國政協(xié)依照《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定做好政治協(xié)商工作。

第七條　地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求，指導(dǎo)下級黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作；

（二）把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，及時研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題；

（三）按照規(guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作；

（四）支持民主黨派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力，更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

第八條　黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求；

（二）受黨委委托，組織開展政黨協(xié)商，向黨委請示報告政黨協(xié)商工作并提出意見建議；

（三）完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

第九條　政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求，依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作；

（二）堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要協(xié)商活動報經(jīng)黨委批準，執(zhí)行落實情況及時向黨委報告；

（三）加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，認真履行協(xié)商職責(zé)，切實提高協(xié)商能力，發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用；

（四）完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

第三章　政治協(xié)商對象和內(nèi)容

第十條　政黨協(xié)商的對象是：

（一）民主黨派；

（二）無黨派人士。

工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。

第十一條　人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面，包括：

（一）民主黨派；

（二）無黨派人士；

（三）人民團體；

（四）其他各界代表人士。

第十二條　政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：

（一）中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；

（二）憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；

（三）關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)重大問題；

（四）換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選；

（五）關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

第十三條　人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：

（一）列入政協(xié)全體會議議程的重要事項；

（二）國家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題；

（三）有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。

第四章　政治協(xié)商活動籌備

第十四條　各級黨委加強對政治協(xié)商活動的研究部署，統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商，增強協(xié)商活動計劃性，提高協(xié)商議題針對性，支持各方面做好協(xié)商準備。

第十五條　政黨協(xié)商年度計劃由黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出，經(jīng)黨委常委會會議審議通過后，通報同級民主黨派組織。

第十六條　根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃，同級民主黨派組織、無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題開展年度重點考察調(diào)研，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；支持民主黨派組織、無黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計劃內(nèi)容開展經(jīng)常性考察調(diào)研，形成調(diào)研成果，為協(xié)商活動提供參考。

第十七條　黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃制定具體工作方案。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門提前組織民主黨派組織負責(zé)同志、無黨派代表人士閱讀文件，通報有關(guān)情況。

第十八條　政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見后，提出年度協(xié)商議題安排，形成年度協(xié)商計劃草案，報黨委常委會會議確定，并按照程序?qū)徸h通過后實施。

第十九條　各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要，可以安排有關(guān)黨政機關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時介紹情況，與委員交換意見，共同進行研究。重要調(diào)研成果報黨委以及有關(guān)部門。

第二十條　人民政協(xié)政治協(xié)商活動具體工作方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的年度協(xié)商計劃制定。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā)，供參加協(xié)商的各方參閱。

第五章　政治協(xié)商活動開展

第二十一條　各級黨委應(yīng)當(dāng)按照形式與內(nèi)容相匹配的要求，合理運用協(xié)商形式，保證協(xié)商活動有序開展。

在政治協(xié)商活動中，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言，加強互動交流，營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。

第二十二條　各級黨委主要通過以下形式開展政黨協(xié)商：

（一）會議協(xié)商。黨委負責(zé)同志主持召開專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，聽取同級民主黨派組織、無黨派代表人士的意見建議。

（二）約談協(xié)商。黨委負責(zé)同志可以根據(jù)需要，不定期邀請同級民主黨派組織負責(zé)同志、無黨派代表人士就共同關(guān)心的問題當(dāng)面溝通情況、交換意見，或者應(yīng)同級民主黨派組織主要負責(zé)同志約請，個別聽取意見。

（三）書面協(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求同級民主黨派組織、無黨派人士的意見建議，民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見。支持民主黨派組織及其負責(zé)同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議。

第二十三條　各級黨委支持政協(xié)主要通過以下形式開展人民政協(xié)政治協(xié)商：

（一）全體會議。中央政治局常委同志等應(yīng)邀出席全國政協(xié)全體會議，同委員共商國是；地方黨委負責(zé)同志等應(yīng)邀出席地方政協(xié)全體會議，參加討論，聽取意見建議。

（二）專題議政性常務(wù)委員會會議。黨委和政府有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會會議并作報告，聽取意見并根據(jù)需要進行互動交流。

（三）專題協(xié)商會。黨委和政府有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見，有關(guān)部門負責(zé)同志介紹情況，開展互動交流。

（四）協(xié)商座談會。根據(jù)情況采取相應(yīng)的協(xié)商形式，由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會負責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門負責(zé)同志應(yīng)邀到會介紹情況、聽取并交流意見。

第六章　政治協(xié)商成果運用和反饋

第二十四條　各級黨委應(yīng)當(dāng)重視協(xié)商意見研究辦理，可以結(jié)合實際建立健全政治協(xié)商成果運用和反饋制度，重要協(xié)商成果可以作為決策參考。

第二十五條　黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，視情交付有關(guān)部門研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。

第二十六條　政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動成果，重要協(xié)商活動成果報送黨委。黨委和政府負責(zé)同志對有關(guān)部門落實協(xié)商成果有明確要求的，黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)加強督促檢查，并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳（室）。

第七章　政治協(xié)商保障機制

第二十七條　各級黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際完善政治協(xié)商工作機制，支持和推動有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。

完善黨委、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。

黨委有關(guān)部門，有關(guān)政府部門、人民團體、企事業(yè)單位的黨組（黨委）為本單位本部門的民主黨派成員、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，提供必要保障。

第二十八條　黨委負責(zé)同志開展考察調(diào)研，根據(jù)工作需要，可以邀請同級民主黨派組織負責(zé)同志、無黨派代表人士參加。

監(jiān)察委員會，法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要向同級民主黨派組織、無黨派人士介紹有關(guān)情況，視情邀請同級民主黨派組織、無黨派人士列席有關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。

第二十九條　支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與國家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排。

第八章　附則

第三十條　本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)解釋。

第三十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。