國家政策

新華社北京12月23日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好2017年元旦春節期間有關工作的通知》。全文如下：

為切實做好2017年元旦、春節期間各項工作，確保全國各族人民度過歡樂平安祥和的節日，經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

一、扎實做好關心群眾特別是困難群眾幫扶救助工作，真正做到解民憂、暖民心。各級黨委和政府要按照黨的十八屆六中全會精神，結合“兩學一做”學習教育，以高度的政治責任感，精心組織開展走訪慰問、專項救助、送溫暖等活動，著力解決好群眾生產生活中的實際困難，把以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖送到廣大人民群眾的心坎上。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層一線尤其是貧困地區、受災地區和困難職工、困難群眾，落實脫貧攻堅各項政策措施，妥善安排好低保對象家庭、建檔立卡貧困家庭、特困人員等困難群眾節日期間的基本生活。認真落實各項社會保障政策措施，確保城鎮退休人員基本養老金、符合條件的城鄉老年居民養老金、失業保險金和優撫對象撫恤補助優待金及時發放到位。全力保障災區群眾生產生活，抓緊發放救災救助款物，加快災區倒損民房恢復重建，確保受災群眾安全溫暖過冬。加大困難地區和行業就業幫扶力度，重點幫助去產能安置職工、就業困難人員、殘疾人、零就業家庭等盡快就業。做好空巢老人、農村留守兒童、困境兒童的關愛保護工作。開展專項檢查，嚴厲打擊惡意拖欠、欠薪逃匿等違法犯罪行為，保證農民工返鄉前足額拿到應得報酬。

二、切實保障節日市場平穩運行，更好滿足人民群眾精神文化生活需求。統籌做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩價工作，搞好煤電油氣運協調保障，執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保證城鄉居民消費需要和節日市場平穩運行。加強市場監測和信息發布，做好線上線下商品質量一體化監管工作，加大電商產品執法打假力度。加大對食品藥品領域違法犯罪打擊力度，防止不合格產品流向餐桌、流入市場。組織好“我們的中國夢”——文化進萬家、文化科技衛生“三下鄉”、“文化迎春、藝術為民”、“新春走基層”活動，廣泛開展優秀民間文化藝術普及推廣活動，開展“網絡中國節”等系列網絡文化活動，以高度的文化自信唱響主旋律、傳播正能量。加大公共文化設施免費開放力度，為人民群眾提供更多更好的“文化年貨”。加強文化市場執法檢查，保持“掃黃打非”高壓態勢，堅決查處帶有低俗內容的網絡視聽節目，大力整治網絡虛假新聞。加強旅游市場綜合監管，優化旅游消費環境，引導游客文明旅游、文明出游。

三、統籌安排好春運工作，保證群眾節日安全順暢出行。強化組織協調，密切各方協同，切實做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等運力統籌和有效銜接，優化路網運行管理，進一步提高綜合運輸服務能力。創新便民措施，優化完善互聯網售票，擴充售票終端，加強旅客出行信息服務，做好學生、務工人員等群體購票服務。完善春運應急預案，妥善應對惡劣天氣、旅客滯留等突發情況，做好應急處置有關準備工作。強化春運安保工作，全面排查風險隱患，嚴查各類交通違法行為，確保春運安全有序。

四、嚴格落實安全生產責任，嚴防重特大安全事故。深入開展安全生產大檢查，強化屬地管理責任和部門監管責任，認真排查整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地、水電氣熱等重點行業領域安全隱患，嚴格落實煤礦安全管控措施和人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防范措施，嚴防各類生產安全事故。嚴格“跨年夜”等大型集會和群眾自發活動的安全管控，防止擁擠、踩踏等傷亡事故。強化道路、水上交通和民航安全管理，加強監管執法和疏導管控，嚴防重特大交通事故。加強學校醫院、賓館飯店、商場、市場、娛樂場所、社會福利機構等的消防安全管理，預防和遏制重特大火災事故。加強公共衛生管理，有效監測和防控突發公共衛生事件，及時做好公共醫療服務。密切關注雨雪冰凍等災害性天氣、重污染天氣以及可能引發災害的風險因素，加強監測預報預警，提前做好應對準備。

五、妥善處理社會矛盾和問題，切實維護社會大局穩定。深入抓好矛盾排查化解，高度重視因環境保護、征地拆遷、勞資社保、醫療糾紛、金融、房地產等引發的矛盾隱患，加強分析研判、回應處置，預防和減少重大群體性事件和個人極端暴力事件發生。嚴格落實信訪工作責任，采取有力舉措及時就地解決群眾的合理合法訴求。強化社會面治安防控，進一步加強對公交地鐵、機場車站、港口碼頭等運營安全管理和公共安全防控，加強對槍彈危爆物品、寄遞物流行業、網購和網絡約租車等重點治安要素的源頭管控，深化對非法集資、電信網絡詐騙、信息泄露、傳銷和各類“盜搶騙”等問題的打擊整治，加大對重大惡性犯罪、專業型團伙犯罪、非接觸性犯罪預防打擊力度，確保人民群眾生命財產安全。嚴密防范暴恐活動，抓好反恐怖基礎摸排、應對處置等重點工作和關鍵環節，筑起銅墻鐵壁。加強互聯網信息管理，保障網絡安全，促進網絡空間清朗。

六、堅持勤儉文明過節，倡導良好社會風尚。傳承中華民族傳統美德，倡導科學理性的消費觀念和健康文明的生活方式，弘揚闔家團圓、其樂融融的中國年文化。引導減少煙花爆竹燃放，降低對環境的污染。嚴格遵守財經紀律，堅決杜絕年底突擊花錢，嚴禁違反規定發放津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。要組織好正常的黨、團、工會活動，充分保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。做好黨內關愛幫扶工作，走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部等，關心工作在生產一線、脫貧攻堅一線的干部職工，幫助他們解決實際困難。

七、嚴格遵守廉潔紀律，嚴防各類“節日腐敗”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行各項紀律規定，深入貫徹落實中央八項規定精神，對違規違紀行為特別是隱形變異“四風”問題嚴肅查處，及時通報曝光，持續形成震懾，堅決防止反彈。嚴禁違規用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁違規收送禮品、禮金、消費卡等，嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁公車私用或“私車公養”，嚴禁接受管理服務對象的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排。嚴明換屆紀律要求，對借元旦春節之機搞拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、干擾換屆等違紀違法行為的，發現一起查處一起，切實營造風清氣正的換屆環境和政治生態。

八、認真做好值守應急工作，確保各項工作正常運轉。各地區各部門要強化崗位責任，嚴格執行24小時專人值班、領導干部帶班以及外出報備制度，嚴肅值班紀律，暢通信息渠道，遇有重特大事故或重要緊急情況要立即請示報告。加強應急處突準備，強化應急協調聯動，一旦發生突發事件，能夠快速響應、妥善應對、高效處置。直接面向群眾的窗口單位和服務行業，要根據工作特點，安排好節日值班執勤，確保提供優質高效服務。

各地區各部門要高度重視，認真研究部署元旦、春節期間有關工作，嚴格督促檢查，確保本通知精神落到實處。