國(guó)家政策

新華社北京4月5日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要支撐。為加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化自信的重要論述，把建設(shè)社會(huì)主義法治文化作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，著力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義法治文化，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

（二）工作原則

——堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，確保社會(huì)主義法治文化建設(shè)的正確方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

——堅(jiān)持以人民為中心，做到社會(huì)主義法治文化建設(shè)為了人民、依靠人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)民主、法治、公平、正義的需要。

——堅(jiān)持法安天下、德潤(rùn)人心，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)主義法治文化建設(shè)全過(guò)程各方面，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

——堅(jiān)持知行合一、重在實(shí)踐，引導(dǎo)全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

——堅(jiān)持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，不斷發(fā)展和繁榮社會(huì)主義法治文化。

（三）總體目標(biāo)。通過(guò)不懈努力，憲法法律權(quán)威進(jìn)一步樹(shù)立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，法治文化事業(yè)繁榮興盛，法治文化人才隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2035年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的社會(huì)主義法治文化，基本形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。加強(qiáng)宣傳解讀，通過(guò)媒體報(bào)道、評(píng)論言論、理論文章、學(xué)習(xí)讀本、短視頻等形式，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來(lái)，同法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。依托中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂，深入宣講習(xí)近平法治思想。加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的辨析批駁，幫助干部群眾明辨是非，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心。

（五）完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。把馬克思主義法治理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化大眾化。深刻認(rèn)識(shí)，在新時(shí)代堅(jiān)持和鞏固馬克思主義法治理論的指導(dǎo)地位，最重要的就是牢固確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。圍繞習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”確立一批選題，組織法學(xué)專家和實(shí)踐工作者深入研究，推出一批有分量的研究成果。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的理論研究，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語(yǔ)體系。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究，強(qiáng)化依規(guī)治黨學(xué)理支撐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，研究回答法治中國(guó)建設(shè)中的重大問(wèn)題，提煉標(biāo)識(shí)性法學(xué)學(xué)術(shù)概念，凝練中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)法學(xué)研究成果推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)中國(guó)特色新型法治智庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)重大法治理論、法治文化研究課題支持力度，加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)部門和理論研究部門的交流互動(dòng)，為法治實(shí)踐提供高質(zhì)量的決策參考。開(kāi)展法治文化科研教學(xué)，支持有條件的單位自主設(shè)置法治文化相關(guān)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。

（六）大力弘揚(yáng)憲法精神。深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，維護(hù)憲法權(quán)威。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，組織好“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”系列宣傳，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評(píng)估和年度述法基本內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把憲法納入國(guó)民教育，融入校園文化，持續(xù)舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、“憲法晨讀”等系列活動(dòng)，在青少年成人禮中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，增強(qiáng)青少年憲法觀念。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館，建設(shè)各類憲法學(xué)習(xí)宣傳教育基地，通過(guò)升國(guó)旗、奏唱國(guó)歌等儀式儀禮和開(kāi)展重大節(jié)慶活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)憲法的尊崇和信仰。把憲法教育和愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以憲法教育激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

（七）在法治實(shí)踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。注重公民法治習(xí)慣的實(shí)踐養(yǎng)成，促進(jìn)人民群眾廣泛參與法治，用科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)踐教育人民，推動(dòng)全民守法。堅(jiān)持科學(xué)立法，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程，使法律法規(guī)、司法解釋等更好體現(xiàn)國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民價(jià)值準(zhǔn)則，以良法保障善治。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)提高依法行政能力和水平。堅(jiān)持公正司法，健全公正高效權(quán)威的司法制度，促進(jìn)司法文明，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持全民守法，讓依法工作生活真正成為一種習(xí)慣，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。加大全民普法力度，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案普法、以案釋法，發(fā)揮典型案例引領(lǐng)法治風(fēng)尚、塑造社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極作用，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，大力弘揚(yáng)平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用等法治精神，教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)。強(qiáng)化依法治理，從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題改起、從細(xì)節(jié)抓起、從小事做起，積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費(fèi)、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)等，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，培育良好法治環(huán)境。在法治軌道上應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，依法加強(qiáng)應(yīng)急管理，引導(dǎo)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法辦事。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，引導(dǎo)人們理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛。把法治文化建設(shè)納入公民道德建設(shè)工程、社會(huì)信用體系建設(shè)中，推動(dòng)完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范。

（八）推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)研究闡發(fā)、公共普及、傳承運(yùn)用，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法律文化歷史遺跡的保護(hù)，弘揚(yáng)代表性人物的事跡和精神，因地制宜建立基地，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)法律文化典籍、文物的保護(hù)和整理，讓書(shū)寫在古籍里的文字活起來(lái)、傳下去。挖掘善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)中的優(yōu)秀法治內(nèi)容，倡導(dǎo)傳承優(yōu)良家風(fēng)。

（九）繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，創(chuàng)作生產(chǎn)與精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等文藝精品工程有機(jī)銜接的優(yōu)秀法治文藝作品。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺(tái)，推動(dòng)法治融媒體建設(shè)，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的法治全媒體傳播體系，創(chuàng)建法治品牌欄目、節(jié)目。推動(dòng)法治文化數(shù)字化建設(shè)，以全國(guó)“智慧普法”平臺(tái)為依托，組織開(kāi)展法治動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)，建立全國(guó)法治文藝精品庫(kù)，匯聚優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)法治文藝作品，逐步實(shí)現(xiàn)共建共享。加大法治文化惠民力度，充分利用“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織豐富多彩的法治文藝下基層，在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實(shí)施日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建好用好各種法治文化陣地，擴(kuò)大覆蓋面，提高利用率和群眾參與度。加強(qiáng)法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)用功能。注重發(fā)掘、研究、保護(hù)共和國(guó)紅色法治文化，傳承紅色法治基因，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的高質(zhì)量法治宣傳教育基地。把法治元素融入長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)，融入國(guó)家重大文化建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛(ài)國(guó)主義教育基地和公共文化機(jī)構(gòu)等陣地，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理法治狀況的研究評(píng)估工作。以民主法治示范村（社區(qū)）等為基礎(chǔ)，努力打造各具特色的法治文化體驗(yàn)線路，形成一批深受人民群眾喜愛(ài)的區(qū)域性法治文化集群。推動(dòng)法治文化與地方、行業(yè)特色文化有機(jī)融合，促進(jìn)法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等。加強(qiáng)基層單位法治文化形象塑造，建設(shè)法治“微景觀”。著力提升市縣法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化陣地，充分發(fā)揮其教育作用。

（十一）加強(qiáng)法治文化國(guó)際交流。把建設(shè)社會(huì)主義法治文化作為提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要途徑，對(duì)外闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法治內(nèi)涵和法治主張。注重在共建“一帶一路”中發(fā)揮法治文化作用，建立和完善相關(guān)糾紛解決機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)沿線國(guó)家、地區(qū)開(kāi)展法治文化交流合作。建立涉外工作法務(wù)制度，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)和研究，推動(dòng)海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于海外法律糾紛解決和涉外法律工作，提高涉外工作法治化水平。把法治外宣作為國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要內(nèi)容，善于講述中國(guó)法治故事，展示我國(guó)法治國(guó)家的形象，不斷提升社會(huì)主義法治文化影響力。舉辦法治國(guó)際論壇，開(kāi)展與世界各國(guó)法治文化對(duì)話。

三、組織保障

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)體系。將法治文化作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，作為法治示范創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、平安中國(guó)建設(shè)等創(chuàng)建指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治文化建設(shè)中的重要問(wèn)題。完善優(yōu)秀法治文化作品的鼓勵(lì)支持政策，加大對(duì)法治文藝精品和法治文化基地的扶持力度，促進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作和傳播。將法治文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，拓寬資金來(lái)源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與法治文化建設(shè)。

（十三）健全工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作機(jī)制。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室和各地全面依法治省（市、縣）委員會(huì)辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)日常工作。黨委宣傳、網(wǎng)信、法院、檢察院、教育、財(cái)政、文化和旅游等部門要發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。各部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)本部門本行業(yè)本系統(tǒng)法治文化建設(shè)。各群團(tuán)組織和社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，通過(guò)各種途徑和形式參與法治文化建設(shè)。

（十四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，實(shí)施法治文化人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育。加強(qiáng)法治文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。完善普法講師團(tuán)服務(wù)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化。健全法治文化志愿服務(wù)體系，提高志愿服務(wù)水平，推進(jìn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化。加強(qiáng)法治報(bào)刊出版網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法治新聞采編創(chuàng)作人員法治培訓(xùn)。發(fā)展壯大法治文化理論研究力量，培育學(xué)科帶頭人。完善法治文化建設(shè)人才培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

（十五）培育推廣典型。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)各部門根據(jù)實(shí)際情況大膽探索、勇于創(chuàng)新。加強(qiáng)培育法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。建立法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好法治文化建設(shè)成果宣傳和典型推廣，形成良好氛圍。