2023年度法治政府建設情況報告
2023年，延邊州人民政府認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，扎實推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》各項任務有效落實，法治政府建設水平得到了進一步提升。
一、基本情況
（一）推進政府機構職能體系建設情況。積極推進政務服務“就近辦、便捷辦、集成辦、陪同辦、專業辦、體驗辦”，全州政務服務事項進廳率從2023年初的90.2%提升到96.2%。持續優化法治化營商環境，建立了“點單式”法律服務專家庫，由54名法律專家組成的法律服務團隊為企業開展法律咨詢200余次、法律體檢40余次，向企業提供法律意見建議30余件，代理企業案件12件。全面建立信用承諾制度，制定承諾書范本20余份，簽約踐諾22.57萬份，延邊州綜合信用指數及近12個月平均綜合信用指數在40個地州盟中均位居第一。充分發揮“12345”政務服務熱線“連心橋”和“晴雨表”作用，全年受理群眾訴求25.8萬件，滿意率94.6%，在全國政務熱線服務質量評估中，被評為“服務群眾優秀單位”稱號。
（二）推進依法行政制度體系建設情況。制定《延邊州人民政府2023年立法工作計劃》，擬提請州人大常委會審議的法律草案3件，立法調研項目1件。積極推進《延邊朝鮮族自治州促進黑木耳產業發展條例》草案的起草和《延邊朝鮮族自治州發展朝醫藥條例（修訂草案）》《延邊朝鮮族自治州朝鮮語言文字工作條例（修訂草案）》的修訂工作。對原《延邊朝鮮族自治州生態環境保護條例》進行立法后評估，并按相關規定啟動廢止程序。對新起草的《延邊朝鮮族自治州生態環境保護條例》進行立法研討。強化行政規范性文件制定監督管理，對37個州本級部門和單位進行行政規范性文件制定主體資格確認。實施行政規范性文件全面清理工作，確定繼續有效的19件，修訂后繼續有效的2件、廢止的5件、失效的1件。全面開展合法性審核審查工作，共承辦涉法事務138件。
（三）推進行政決策制度體系建設情況。修訂完善州委、州政府《法律顧問工作規則》，聘請11名律師為新一屆州委、州政府法律顧問，參與審查和處理涉法事務138件。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，研究決定重大行政決策，就作出的重大行政決策及時在州政府門戶網站上進行公開，自覺接受社會監督。編制《2023年度延邊州人民政府重大行政決策事項目錄》，有效促進科學民主依法決策。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。
（四）推進行政執法工作體系建設情況。在州市場監管、生態環保、交通運輸、應急管理、文化市場、農業農村等6個重點領域整合組建綜合行政執法隊伍。深入推進包容審慎監督執法，全面推行“四張清單”“一案三書”工作制度，組織編制“首違不罰清單”2476項。制定“雙隨機、一公開”部門內抽查計劃504項、跨部門聯合抽查計劃213項，及時將檢查結果在“國家企業信用信息公示系統”進行公示。深入開展道路交通安全運輸執法領域突出問題專項整治工作，對發現的66條問題線索進行了全面整改。開展藥品和醫療用品穩價保質專項檢查，下達《責令改正通知書》17份，處理投訴舉報案件10件，查處藥品違法案件3件。2023年，延邊州被國務院食安辦授予“國家食品安全示范城市”。
（五）推進突發事件應對體系建設情況。全州共制定各級各類應急預案4104部，建立專業、半專業應急救援隊伍135支。積極改善應急救援基礎設施條件，配備各類裝備2340件（套），其中大型裝備206件（套）。大力提升應急救援能力，完成應急演練3340次，參演人數11.33萬人，動用裝備14520件（套）。全面推動社會支援體系建設，完成延吉市藍天救援隊、敦化市小紅帽社工協會、敦化市紅十字救援隊的注冊審核。開展科普知識宣傳，在農村、社區、學校、家庭等單位場所組織開展情景模擬、實戰推演、逃生演練、自救互救等活動392場，其中開展中高考、暑假防溺水、校園突發事件等應急處置演練212場、參與人數9.25萬人次。
（六）推進社會矛盾糾紛調處化解體系建設情況。全州共建立物業糾紛調解組織34個、商會調解組織9個，評定等級人民調解員896名，培訓司法所長及業務骨干200余人。開展矛盾糾紛排查21524次，調解各類矛盾糾紛14742件。有序推進仲裁工作，受理案件90起，結案63起，涉案標的總額達1.2億元。扎實開展行政復議質量提升年活動，進一步提高行政復議辦案質效，助力法治政府建設。2023年全州辦理行政復議案件335件，其中辦結305件，辦結率91.04%；經行政復議后再訴訟案件32件，行政機關全部勝訴。全州行政機關負責人出庭率達到100%，一審行政機關敗訴率實現大幅度下降。深化府院聯動機制，行政爭議協調化解中心化解率達到78.2%。
（七）推進行政權力制約和監督體系建設情況。推進行政權力制約和監督體系建設情況。加強對“一把手”和領導班子的監督，發現落實述責述廉、“一崗雙責”不到位等25個方面121個問題，跟蹤督促整改。以“四督一促”專項行動為載體，有力服務中心大局，立案134件、留置5人、處分98人。積極向人大常委會報告法治政府建設等方面情況，邀請人大、政協委員列席州政府常務會議15次。積極探索行政機關自我糾錯制度，向行政機關提出自我糾錯建議120件,延邊地區兩級法院發出司法建議75份，推動縣（市）行政機關出臺制度文件8份。州人民檢察院提出1條社會治理檢察建議和3條糾正違法檢察建議。
（八）推進科技保障體系建設情況。組織開展政務數據資源目錄編制工作，對14943個政務服務事項逐一編制目錄，梳理信息項12.3萬個，在全省率先實現政務數據資源目錄編制覆蓋率100%。持續推動政務數據歸集共享和開放，依托“吉林祥云”一體化平臺，開通共享網站賬號2035個，基本實現各級組織機構全覆蓋；發布庫表類數據資源6967個，數據歸集共享量14.4億條，較2023年初增長11.6%；開放醫療衛生等21個重點領域數據集313個，備案電子印章1292個，梳理31個領域制發證照249種，有效增強了數字政府效能。
（九）推進法治政府建設組織領導情況。州政府常務會召開4次會議專題研究部署法治建設工作。采取“全面督查、專項督查和年度依法治州績效考評”等方式，對縣（市）和州直部門法治建設工作情況，開展6次督查指導。在縣級干部、優秀年輕干部、新錄用公務員等8個班次培訓中開設《習近平法治思想》和《習近平法治思想學習綱要》等學習課程。充分利用選樹表彰大會、法治文藝演出、主題宣講、憲法宣誓等，積極開展法治宣傳活動1000余場次，在網站、微信公眾號、抖音、《延邊日報》等網絡宣傳平臺，發布法治宣傳信息486條。
二、存在的問題
（一）推動法治政府建設力度還不夠到位。
（二）推行依法行政意識還不夠到位。
（三）推進執法規范化建設還不夠到位。
三、
2024年計劃安排
（一）進一步強化法治理念。深化習近平法治思想、法治知識學習與實踐，不斷提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）進一步提高建設標準。對標《法治政府建設示范創建指標體系（2021—2025年）》，組織專門力量加強對法治政府建設情況進行調研指導，及時解決法治政府建設工作中存在的“堵點”和“難點”問題。
（三）進一步強化責任落實。督促“少數關鍵”認真履行好推進法治建設第一責任人的職責，組織帶領本地本部門不斷提升法治政府建設工作質量。
（四）進一步落實保障機制。加強黨對法治政府建設的組織領導，深入開展省級法治政府建設示范創建活動，加大督查力度，有效推進法治政府建設各項任務落到實處。
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