2023年度法治政府建設情況報告
2023年,延邊州人民政府認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,扎實推進《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》各項任務有效落實,法治政府建設水平得到了進一步提升。
一、基本情況
(一)推進政府機構職能體系建設情況。積極推進政務服務“就近辦、便捷辦、集成辦、陪同辦、專業辦、體驗辦”,全州政務服務事項進廳率從2023年初的90.2%提升到96.2%。持續優化法治化營商環境,建立了“點單式”法律服務專家庫,由54名法律專家組成的法律服務團隊為企業開展法律咨詢200余次、法律體檢40余次,向企業提供法律意見建議30余件,代理企業案件12件。全面建立信用承諾制度,制定承諾書范本20余份,簽約踐諾22.57萬份,延邊州綜合信用指數及近12個月平均綜合信用指數在40個地州盟中均位居第一。充分發揮“12345”政務服務熱線“連心橋”和“晴雨表”作用,全年受理群眾訴求25.8萬件,滿意率94.6%,在全國政務熱線服務質量評估中,被評為“服務群眾優秀單位”稱號。
(二)推進依法行政制度體系建設情況。制定《延邊州人民政府2023年立法工作計劃》,擬提請州人大常委會審議的法律草案3件,立法調研項目1件。積極推進《延邊朝鮮族自治州促進黑木耳產業發展條例》草案的起草和《延邊朝鮮族自治州發展朝醫藥條例(修訂草案)》《延邊朝鮮族自治州朝鮮語言文字工作條例(修訂草案)》的修訂工作。對原《延邊朝鮮族自治州生態環境保護條例》進行立法后評估,并按相關規定啟動廢止程序。對新起草的《延邊朝鮮族自治州生態環境保護條例》進行立法研討。強化行政規范性文件制定監督管理,對37個州本級部門和單位進行行政規范性文件制定主體資格確認。實施行政規范性文件全面清理工作,確定繼續有效的19件,修訂后繼續有效的2件、廢止的5件、失效的1件。全面開展合法性審核審查工作,共承辦涉法事務138件。
(三)推進行政決策制度體系建設情況。修訂完善州委、州政府《法律顧問工作規則》,聘請11名律師為新一屆州委、州政府法律顧問,參與審查和處理涉法事務138件。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,研究決定重大行政決策,就作出的重大行政決策及時在州政府門戶網站上進行公開,自覺接受社會監督。編制《2023年度延邊州人民政府重大行政決策事項目錄》,有效促進科學民主依法決策。依法推進決策后評估工作,將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。
(四)推進行政執法工作體系建設情況。在州市場監管、生態環保、交通運輸、應急管理、文化市場、農業農村等6個重點領域整合組建綜合行政執法隊伍。深入推進包容審慎監督執法,全面推行“四張清單”“一案三書”工作制度,組織編制“首違不罰清單”2476項。制定“雙隨機、一公開”部門內抽查計劃504項、跨部門聯合抽查計劃213項,及時將檢查結果在“國家企業信用信息公示系統”進行公示。深入開展道路交通安全運輸執法領域突出問題專項整治工作,對發現的66條問題線索進行了全面整改。開展藥品和醫療用品穩價保質專項檢查,下達《責令改正通知書》17份,處理投訴舉報案件10件,查處藥品違法案件3件。2023年,延邊州被國務院食安辦授予“國家食品安全示范城市”。
(五)推進突發事件應對體系建設情況。全州共制定各級各類應急預案4104部,建立專業、半專業應急救援隊伍135支。積極改善應急救援基礎設施條件,配備各類裝備2340件(套),其中大型裝備206件(套)。大力提升應急救援能力,完成應急演練3340次,參演人數11.33萬人,動用裝備14520件(套)。全面推動社會支援體系建設,完成延吉市藍天救援隊、敦化市小紅帽社工協會、敦化市紅十字救援隊的注冊審核。開展科普知識宣傳,在農村、社區、學校、家庭等單位場所組織開展情景模擬、實戰推演、逃生演練、自救互救等活動392場,其中開展中高考、暑假防溺水、校園突發事件等應急處置演練212場、參與人數9.25萬人次。
(六)推進社會矛盾糾紛調處化解體系建設情況。全州共建立物業糾紛調解組織34個、商會調解組織9個,評定等級人民調解員896名,培訓司法所長及業務骨干200余人。開展矛盾糾紛排查21524次,調解各類矛盾糾紛14742件。有序推進仲裁工作,受理案件90起,結案63起,涉案標的總額達1.2億元。扎實開展行政復議質量提升年活動,進一步提高行政復議辦案質效,助力法治政府建設。2023年全州辦理行政復議案件335件,其中辦結305件,辦結率91.04%;經行政復議后再訴訟案件32件,行政機關全部勝訴。全州行政機關負責人出庭率達到100%,一審行政機關敗訴率實現大幅度下降。深化府院聯動機制,行政爭議協調化解中心化解率達到78.2%。
(七)推進行政權力制約和監督體系建設情況。推進行政權力制約和監督體系建設情況。加強對“一把手”和領導班子的監督,發現落實述責述廉、“一崗雙責”不到位等25個方面121個問題,跟蹤督促整改。以“四督一促”專項行動為載體,有力服務中心大局,立案134件、留置5人、處分98人。積極向人大常委會報告法治政府建設等方面情況,邀請人大、政協委員列席州政府常務會議15次。積極探索行政機關自我糾錯制度,向行政機關提出自我糾錯建議120件,延邊地區兩級法院發出司法建議75份,推動縣(市)行政機關出臺制度文件8份。州人民檢察院提出1條社會治理檢察建議和3條糾正違法檢察建議。
(八)推進科技保障體系建設情況。組織開展政務數據資源目錄編制工作,對14943個政務服務事項逐一編制目錄,梳理信息項12.3萬個,在全省率先實現政務數據資源目錄編制覆蓋率100%。持續推動政務數據歸集共享和開放,依托“吉林祥云”一體化平臺,開通共享網站賬號2035個,基本實現各級組織機構全覆蓋;發布庫表類數據資源6967個,數據歸集共享量14.4億條,較2023年初增長11.6%;開放醫療衛生等21個重點領域數據集313個,備案電子印章1292個,梳理31個領域制發證照249種,有效增強了數字政府效能。
(九)推進法治政府建設組織領導情況。州政府常務會召開4次會議專題研究部署法治建設工作。采取“全面督查、專項督查和年度依法治州績效考評”等方式,對縣(市)和州直部門法治建設工作情況,開展6次督查指導。在縣級干部、優秀年輕干部、新錄用公務員等8個班次培訓中開設《習近平法治思想》和《習近平法治思想學習綱要》等學習課程。充分利用選樹表彰大會、法治文藝演出、主題宣講、憲法宣誓等,積極開展法治宣傳活動1000余場次,在網站、微信公眾號、抖音、《延邊日報》等網絡宣傳平臺,發布法治宣傳信息486條。
二、存在的問題
(一)推動法治政府建設力度還不夠到位。
(二)推行依法行政意識還不夠到位。
(三)推進執法規范化建設還不夠到位。
三、
2024年計劃安排
(一)進一步強化法治理念。深化習近平法治思想、法治知識學習與實踐,不斷提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
(二)進一步提高建設標準。對標《法治政府建設示范創建指標體系(2021—2025年)》,組織專門力量加強對法治政府建設情況進行調研指導,及時解決法治政府建設工作中存在的“堵點”和“難點”問題。
(三)進一步強化責任落實。督促“少數關鍵”認真履行好推進法治建設第一責任人的職責,組織帶領本地本部門不斷提升法治政府建設工作質量。
(四)進一步落實保障機制。加強黨對法治政府建設的組織領導,深入開展省級法治政府建設示范創建活動,加大督查力度,有效推進法治政府建設各項任務落到實處。