中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
章 總 則
條 為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由中央財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。
第三條 專項(xiàng)資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，按照有關(guān)要求安排使用。
第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第六條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部共同管理。
財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，印發(fā)年度工作通知，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，審定實(shí)施方案，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
第二章 支持內(nèi)容及方式
第七條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面：
（一）促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護(hù)特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。
（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。
第八條 專項(xiàng)資金采取無償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持，每個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）只能選擇其中一種支持方式。
第九條 專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，按照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。
對(duì)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的支持額度多不超過400萬元。
第十條 同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，已通過其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。
第三章 申請(qǐng)條件及申報(bào)材料
第十一條 項(xiàng)目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)中小企業(yè)主管部門和省級(jí)財(cái)政部門）有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十二條 項(xiàng)目單位必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格;
（二）成立1年以上（含1年）;
（三）財(cái)務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息;
（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好;
（五）會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好;
（六）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn);
（七）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。
（八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）;
（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）;
（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)說明;
（四）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;
（五）其他需提供的資料。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求將項(xiàng)目信息及時(shí)錄入專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
第四章 組織申報(bào)、審核及資金撥付
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及年度工作通知，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)年度實(shí)施方案，包括支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請(qǐng)額的80%，在每年2月底前上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各省上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，綜合考慮各地區(qū)實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、區(qū)域特點(diǎn)、以前年度工作情況等因素，研究提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度實(shí)施方案。
第十七條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目年度實(shí)施方案，確定資金分配方案，并及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。
第十八條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法和年度工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目申請(qǐng)工作，并納入專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。
省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目組織申報(bào)文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聘請(qǐng)具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評(píng)估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具有法律效力的評(píng)審意見書。項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，按照不超過下達(dá)各地區(qū)專項(xiàng)資金額度的0.5%控制。
第二十條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)審意見書，提出項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，具體包括計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審定后，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個(gè)工作日。
第二十一條 公示期結(jié)束后，省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項(xiàng)資金工作情況、公示無異議的項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。
第二十二條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門予以調(diào)整，必要時(shí)收回已撥付資金，并列入下年度專項(xiàng)資金分配的扣減因素。
第二十三條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級(jí)財(cái)政部門反饋。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)資金組織申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、資金使用和管理等工作進(jìn)行不定期抽查。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;省級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后兩個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計(jì)完成日期。
第二十六條 財(cái)政部建立專項(xiàng)資金使用情況績效評(píng)價(jià)制度，工業(yè)和信息化部建立項(xiàng)目實(shí)施情況績效評(píng)價(jià)制度，分別對(duì)專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部要求，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并將專項(xiàng)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
第二十八條 專項(xiàng)資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)，對(duì)違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本辦法制定具體的實(shí)施辦法，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會(huì)公布。
第三十條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企[2008]179號(hào)）同時(shí)廢止。
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