國家政策

中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理暫行辦法

章　總　　則
　　條　為規(guī)范和加強(qiáng)中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金（以下簡稱中歐節(jié)能資金）是指由中央財政預(yù)算安排的，專門用于支持國內(nèi)中小企業(yè)與歐盟企業(yè)、研究單位等（以下簡稱歐方合作機(jī)構(gòu)）在節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等科研合作，推動我國節(jié)能減排技術(shù)加快發(fā)展的資金。
　　第三條　中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條　中歐節(jié)能資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
　　第五條　財政部負(fù)責(zé)中歐節(jié)能資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　科技部負(fù)責(zé)編制中歐節(jié)能減排技術(shù)合作發(fā)展規(guī)劃，與歐盟委員會所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作談判，確定中歐節(jié)能資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會同財政部擬定工作指南，下發(fā)申報通知，對申報的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章　支持內(nèi)容和方式
　　第六條　中歐節(jié)能資金支持內(nèi)容主要包括：
　　（一）支持國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開發(fā)國際尖端節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持有利于國內(nèi)中小企業(yè)追蹤國際技術(shù)發(fā)展方向，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的研發(fā)項(xiàng)目。
　　（二）引導(dǎo)國內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化中歐節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)合作成果。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)應(yīng)用中歐聯(lián)合研發(fā)成果，開展技術(shù)延伸研究及小試、中試等活動，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項(xiàng)目。
　　（三）鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)從歐方合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)引進(jìn)適合我國國情的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新或本土化改造，提升我國技術(shù)研發(fā)水平與推廣應(yīng)用能力的研發(fā)項(xiàng)目。
　　（四）促進(jìn)國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)交流與合作。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)參加歐方合作機(jī)構(gòu)組織的與節(jié)能減排技術(shù)相關(guān)的國際會議、考察、訪問等交流項(xiàng)目。
　　第七條　中歐節(jié)能資金采取無償資助方式。同一年度，每個項(xiàng)目單位只能選擇本辦法第六條規(guī)定的一項(xiàng)內(nèi)容申請支持。
　　研發(fā)項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目投資額40%的比例給予資助，每個項(xiàng)目高資助額不超過300萬元。
　　交流項(xiàng)目按照不超過實(shí)際發(fā)生的國際差旅費(fèi)（僅包括國際交通費(fèi)、會議費(fèi)）50%的比例給予資助，每個中小企業(yè)高資助額不超過30萬元。
第三章　項(xiàng)目資金的申請
　　第八條　申請中歐節(jié)能資金的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）在境內(nèi)依法登記注冊，具有企業(yè)法人資格；
　　（二）財務(wù)管理制度健全，會計信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；
　　（三）經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，或具有大專以上學(xué)歷的科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于30%的企業(yè)；
　　（四）主要從事節(jié)能減排相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的比例不低于50%；
　　（五）已與歐方合作機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排技術(shù)方面建立正式合作關(guān)系，申報項(xiàng)目符合本辦法的支持內(nèi)容及年度支持方向和重點(diǎn)，且同期未獲得其他財政資金支持；
　　（六）經(jīng)營業(yè)績良好，管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。
　　第九條　中小企業(yè)申請中歐節(jié)能資金應(yīng)當(dāng)提供如下材料：
　　（一）資金申請文件；
　　（二）項(xiàng)目可行性報告；
　　（三）研發(fā)項(xiàng)目資金籌措方案及投資完成情況或交流項(xiàng)目國際差旅費(fèi)支出情況；
　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；
　　（五）經(jīng)注冊會計師審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件并加蓋單位公章）；
　　（六）承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件并加蓋單位公章）；
　　（七）與歐方合作機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議書（復(fù)印件并加蓋單位公章）；
　　（八）其他需提供的資料。
第四章　項(xiàng)目的審批與執(zhí)行
　　第十條　科技部聘請有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家咨詢委員會，研究提出中歐節(jié)能減排技術(shù)合作發(fā)展規(guī)劃建議。
　　第十一條　科技部會同財政部根據(jù)專家咨詢委員會的建議，結(jié)合中歐合作談判結(jié)果，確定中歐節(jié)能資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，下發(fā)年度申報工作文件。
　　第十二條　省級科技主管部門會同省級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請工作，并根據(jù)本辦法的規(guī)定及年度申報工作文件的要求，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行初審。
　　第十三條　省級財政部門會同省級科技主管部門在規(guī)定時間內(nèi)，將初審合格的項(xiàng)目及相關(guān)資料上報財政部和科技部。
　　第十四條　科技部會同財政部建立專家評審制度，組織專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見和當(dāng)年預(yù)算安排情況提出項(xiàng)目計劃和資金支持建議，經(jīng)兩部批準(zhǔn)后在科技部和財政部網(wǎng)站向社會公示兩周。
　　第十五條　對項(xiàng)目公示期內(nèi)提出異議的項(xiàng)目，科技部應(yīng)會同財政部及時組織調(diào)查核實(shí)。
　　項(xiàng)目公示期結(jié)束后，科技部將公示期內(nèi)沒有異議的項(xiàng)目和經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有問題的項(xiàng)目列為立項(xiàng)項(xiàng)目，向財政部提出資金使用計劃。
　　第十六條　財政部對資金使用計劃進(jìn)行審定，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付中歐節(jié)能資金。
　　第十七條　企業(yè)收到中歐節(jié)能資金后，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第二十條等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。
　　第十八條　中歐節(jié)能資金研發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)每年1月底前，及項(xiàng)目完成后1個月內(nèi)向省級科技主管部門和省級財政部門報送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需及時書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計完成日期。
第五章　監(jiān)督檢查
　　第十九條　各級財政部門定期或不定期對中歐節(jié)能資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計或評估。各級科技主管部門定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
　　第二十條　省級科技主管部門應(yīng)會同省級財政部門每年對本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況和中小企業(yè)使用中歐節(jié)能資金的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了2個月內(nèi)上報科技部、財政部。
　　第二十一條　中歐節(jié)能資金必須專款專用，對于違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，財政部將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。
第六章　附　　則
　　第二十二條　本辦法由財政部會同科技部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。