國(guó)家政策

　　科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　條　為加強(qiáng)科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的管理，保持和提高中央級(jí)科研單位的開(kāi)發(fā)研究實(shí)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研單位的改革與發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源主要為中央財(cái)政撥款，包括： 　　（一）根據(jù)科技撥款制度改革的規(guī)定，中央級(jí)科研單位減撥的事業(yè)費(fèi)留給科技部（原國(guó)家科委）作為科技信貸與貼息資金的部分，以及轉(zhuǎn)制科研單位減撥的事業(yè)費(fèi)留在其原主管部門(mén)作為行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)的部分； 　　（二）科技部將減撥事業(yè)費(fèi)用作科技周轉(zhuǎn)金的歷年回收資金； 　　（三）上述資金的利息收入。 　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算由科技部商財(cái)政部確定，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過(guò)程中的管理、評(píng)議和咨詢(xún)作用。 　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金的安排要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向 　　專(zhuān)項(xiàng)資金屬科研補(bǔ)助資金，主要用于支持中央級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)（包括1999年以后轉(zhuǎn)制的原中央級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)）以開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標(biāo)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究工作。專(zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目支持的方式，每個(gè)項(xiàng)目的支持額度一般為50萬(wàn)——200萬(wàn)元。 　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍 　　專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和管理費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用；管理費(fèi)指為開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目管理等發(fā)生的支出，支出總數(shù)不超過(guò)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金安排總額的2%，由科技部管理和使用。 　　第七條　項(xiàng)目的申報(bào)條件 　　（一）項(xiàng)目必須符合國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向并經(jīng)過(guò)充分論證； 　　（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須匹配項(xiàng)目計(jì)劃投入30%以上的自籌資金，并首先落實(shí)資金來(lái)源； 　　（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為項(xiàng)目提供必需的條件，包括場(chǎng)所及其改擴(kuò)建、大型儀器設(shè)備的使用、水電設(shè)施的使用、辦公條件及行政管理等。 　　第八條　項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序 　　（一）申報(bào)單位應(yīng)于每年6月底之前向科技部申報(bào)項(xiàng)目，并提供如下材料： 　　1、項(xiàng)目申報(bào)書(shū) 　　2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 　　3、項(xiàng)目預(yù)算書(shū) 　　申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)編制項(xiàng)目來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算包括擬申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)資金、申報(bào)單位自籌資金、從企業(yè)獲得的資助及從其他渠道獲得的資助；支出預(yù)算包括上述資金來(lái)源安排形成的各項(xiàng)支出，需按項(xiàng)目預(yù)算書(shū)要求詳細(xì)列示。 　　4、項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)告 　　5、主管部門(mén)推薦意見(jiàn)（機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)入企業(yè)（集團(tuán)）、轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理、轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)除外） 　　（二）科技部對(duì)申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查； 　　（三）科技部、財(cái)政部將通過(guò)資格審查的項(xiàng)目委托指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng)新性、實(shí)施條件、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)及存在的風(fēng)險(xiǎn)等；并組織有關(guān)財(cái)務(wù)專(zhuān)家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估； 　　（四）科技部、財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況進(jìn)行綜合審評(píng)，確定當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和支持額度； 　　（五）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。 　　第九條　專(zhuān)項(xiàng)資金由科技部按經(jīng)費(fèi)管理渠道撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。 　　第十條　由專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位行使使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。 　　第十一條　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理 　　（一）專(zhuān)項(xiàng)資金要按照批準(zhǔn)的用途專(zhuān)款專(zhuān)用； 　　（二）專(zhuān)項(xiàng)資金要與單位匹配的自籌資金以及其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算； 　　（三）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)研究周期一般不超過(guò)3年； 　　（四）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向科技部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算及項(xiàng)目完成情況的報(bào)告，并在項(xiàng)目完成后的 2 年內(nèi)向科技部報(bào)送項(xiàng)目形成的科技成果轉(zhuǎn)化情況的報(bào)告，科技部定期將上述報(bào)告匯總報(bào)財(cái)政部； 　　（五）項(xiàng)目形成的科技成果，承擔(dān)單位一般應(yīng)在項(xiàng)目完成后的 2 年內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，如發(fā)現(xiàn)成果沒(méi)有得到充分利用，在必要情況下，科技部將要求承擔(dān)單位無(wú)償向有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的申請(qǐng)者授予使用權(quán)。 　　第十二條　監(jiān)督與檢查 　　（一）科技部、財(cái)政部將組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。 　　（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理情況要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查； 　　（三）對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，科技部還將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施； 　　（四）項(xiàng)目因故中止，科技部將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。 　　第十三條　在項(xiàng)目申報(bào)、審批過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。 　　第十四條　本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。