為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實科技體制改革部署，財政部、科技部聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益。根據(jù)此次印發(fā)的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法》，專項資金是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排的，用于支持地方政府圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，改善地方科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持基層科技工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金，由財政部、科技部共同負(fù)責(zé)管理。
與2012年財政部發(fā)布的《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項資金管理辦法》不同，新通知擴(kuò)大了專項資金支持的范圍，不僅包括支持地方科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)，還將地方專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺、地方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方科技創(chuàng)新項目示范納入支持范圍。
通知明確，支持地方科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的資金一般采取直接補(bǔ)助的方式。支持地方專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺、地方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方科技創(chuàng)新項目示范的資金，鼓勵地方綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、發(fā)放創(chuàng)新券等多種投入方式。
在資金分配方面，通知明確，專項資金采取因素法分配，分配因素主要包括：體現(xiàn)地方科研綜合能力的因素，體現(xiàn)地方創(chuàng)新綜合能力的因素和績效考評因素。
兩部門強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位不得將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。財政部、科技部將適時開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查、績效評價和監(jiān)管報告所反映的情況是專項資金分配的重要參考。
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