延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關于
轉發(fā)州政數局擬訂的《延邊州提高項目審批質效若干措施》的通知
延州政辦函〔2023〕22號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
州政數局擬訂的《延邊州提高項目審批質效若干措施》已經州人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月7日
（此件公開發(fā)布）
延邊州提高項目審批質效若干措施
州政數局
為貫徹落實國家和省、州優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦“創(chuàng)新提質效，惠企優(yōu)服務”，努力打造“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好、企業(yè)獲得感更強”的一流政務環(huán)境，結合我州實際，特制定本措施。
一、項目建設審批“零跑動”。引導企業(yè)通過省工程建設項目審批平臺進行線上申請，材料網上提交，將規(guī)劃條件圖、用地紅線圖、設計方案圖等材料采用數字化圖紙方式上傳，實現跨部門共享共用。審批部門利用系統(tǒng)間數據整合貫通，直接網上下載用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等電子證照，實現后續(xù)手續(xù)部分所需材料“免提交”“免證辦”。從項目立項、工程規(guī)劃、施工許可到竣工驗收“全程網辦”“不見面審批”，將政府投資類項目審批時限縮減至67個工作日以內、社會投資類項目審批時限縮減至53個工作日以內，實現“能辦”向“好辦、快辦”轉變。〔牽頭部門：州政數局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
二、儲備項目“一單清”。在項目策劃生成階段，審批部門開展“多規(guī)合一”的協同服務，通過明確儲備項目內容、用地規(guī)模、選址方案、投資規(guī)模、建設條件和審查要點等信息，為企業(yè)一次性提供辦理流程及事項清單，生成“協同服務告知單”。企業(yè)拿地即可實現“選址意見清、辦理流程清、辦理事項清、建設要求清、審查標準清”，早著手早準備，提升項目建設可預期性。〔牽頭部門：州發(fā)改委、州自然資源局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
三、實施多元化供應方式“降低拿地門檻”。加強和改進工業(yè)用地的供應管理，推進工業(yè)用地供應由出讓為主向租賃、出讓并重轉變，強化土地要素保障。積極落實工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓供應政策，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式，降低企業(yè)用地成本，減輕企業(yè)資金壓力。〔牽頭部門：州自然資源局；配合部門：各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
四、項目測繪“多測合一、成果共享”。在工程建設項目涉及的規(guī)劃、土地、房產、人防、消防等測繪服務領域全面推行“多測合一”。按照同一標的物只測一次原則，將工程建設項目審批涉及的各階段測繪業(yè)務整合為立項用地、工程建設施工和竣工驗收等三個測繪事項。每個事項由項目業(yè)主委托具備相應資質的測繪服務機構提供測繪服務。測繪服務機構可在“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中無償下載使用前階段“多測合一”事項測繪成果，促進測繪成果實現數據共享。降低測繪工作所需時間及資費，避免因重復測繪增加企業(yè)負擔，切實優(yōu)化項目建設測繪市場環(huán)境。〔牽頭部門：州自然資源局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
五、施工圖“一圖聯審”。施工圖審查由串聯審查轉為并聯審批，各審批部門統(tǒng)一在省工程建設項目審批平臺開展協同服務，分專業(yè)出具審查合格報告，實施施工圖一次性綜合審查，審查結果跨部門互聯、互通、互認。優(yōu)化審批流程，縮減審批時間，將審查加備案時間縮減至12個工作日以內，助推項目早開工、早落地。〔牽頭部門：州住建局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
六、招投標“全流程在線”。依托省公共資源交易一體化平臺，通過CA電子鎖全省互認、電子簽名等數字化技術應用，實現場地預約、招標公告發(fā)布、標書下載、競標書加密投遞、開標、專家評審、招標結果公示等全流程線上辦理。同時，工程項目招投標全面推行以銀行保函、電子保單等多種方式繳納保證金，并鼓勵根據項目特點、中標施工企業(yè)誠信度等因素落實免收履約保證金或降低繳納比例等政策，降低企業(yè)招投標成本。（牽頭部門：州政數局；配合部門：州住建局、州水利局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局）
七、竣工驗收“六統(tǒng)一”。在項目竣工驗收階段，建設單位可根據需要提出預約申請，由各審批部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進場驗收、統(tǒng)一出具驗收意見，變“企業(yè)邀約”為“企業(yè)自選”，變“分散驗收”為“集中驗收”。同時，配套市政公用設施納入聯合驗收流程管理同步推進，竣工驗收時間縮減至9個工作日以內。〔牽頭部門：州住建局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
八、項目審批監(jiān)管“電子化”。通過“吉林工程眼”對工程建設項目審批全流程、全要素在線監(jiān)管，對審批部門未按審批流程和實施規(guī)范開展審批、額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料、臨近逾期審批或為難企業(yè)等問題，及時發(fā)出督辦意見，有效避免不規(guī)范審批情況的發(fā)生，構建更加高效、規(guī)范、便捷、公平的工程建設項目審批環(huán)境。〔牽頭部門：州政數局；配合部門：州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領導小組〕
九、新入延企業(yè)“快享服務”。開辟“12345”助企服務“綠色通道”，主動與新入延企業(yè)建立聯系，幫助解決項目落地和建設過程中存在的困難和問題，為企業(yè)提供更加優(yōu)質精準的政務服務，跑出項目落地加速度。同時，建立政企交流通道，促進企業(yè)與政府部門之間的信息共享和溝通，使政策支持更加有的放矢，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。（牽頭部門：州政數局；配合部門：州營商環(huán)境建設領導小組各成員單位）
十、營商環(huán)境問題“動態(tài)清倉”。充分利用省營商環(huán)境投訴舉報平臺和“12342”“12345”投訴舉報電話等渠道，受理、轉辦有關營商環(huán)境的案件。圍繞“項目落地、政策落實、涉企服務、企業(yè)感受”四條主線，定期深入企業(yè)走訪調研，聽取意見建議，督促各有關部門為企業(yè)提供便捷、高效的優(yōu)質服務。（牽頭部門：州政數局；配合部門：州營商環(huán)境建設領導小組各成員單位）
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