州市政策

延邊州人民政府辦公室關于印發

延邊州做好跨周期調節進一步穩外貿實施方案的通知

延州政辦發〔2022〕18號

各縣（市）人民政府，駐延中省州直相關部門：

　　經州人民政府同意，現將《延邊州關于做好跨周期調節進一步穩外貿實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

延邊州人民政府辦公室

2022年8月12日

　　（此件公開發布）

延邊州關于做好跨周期調節進一步穩外貿實施方案

　　為全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的實施意見》（吉政辦發〔2022〕4號），做好跨周期調節，積極應對疫情影響，加大助企紓困力度，促進外貿平穩發展，結合我州實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于保持經濟運行在合理區間的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省、州政府關于穩外貿工作的決策部署，抓好我州穩外貿工作，幫助企業辦實事、解難題，促進企業發展新項目、發掘新的增長點，穩住外貿基本盤。

　　二、目標任務

　　全面提高我州對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建高質量發展，在外貿進出口總量規模上實現新增長，在對外貿易結構優化上實現新突破，在轉變發展方式上實現新跨越。

　　三、重點舉措

　　（一）千方百計挖掘進出口潛力

　　1.加強外貿主體培育。強化外貿重點企業幫扶，定期開展常態化調度，深度挖掘進出口潛力。全面開展近期無進出口業績的企業摸排和梳理，制定一對一幫扶方案和措施，引導企業開展進出口業務。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局按職責分工負責）

　　2.多元化開拓國際市場。引導企業開拓“一帶一路”沿線國家市場，用好RCEP成員國降稅，加大對日韓等RCEP成員國開放合作力度。組織、指導企業積極參加進博會、廣交會、消博會等重點展會，以及吉林國際商品RCEP成員國推介會、“一帶一路”沿線國家線上對接會等各項活動，加強供需對接，開拓多元化市場。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　3.持續推進外貿轉型升級。依托琿春綜合保稅區，引導我州輕工紡織、海產品、木制品等企業，充分利用延邊州全國加工貿易梯度轉移重點承接地政策，吸引承接RCEP成員國更多國際訂單，增強國際市場競爭力。開展外貿轉型升級基地提升行動，支持基地公共服務平臺建設，大力促進企業技改研發、出口品牌推廣、拓展營銷網絡、優化營商環境等，培育壯大外向型產業集群，增強外貿帶動能力。在符合法律法規前提下，對加工貿易企業用地、用工等優先保障，降低企業綜合成本。做好政策指導和服務，推動暫免征收內銷稅款緩稅利息政策落地，進一步減輕企業負擔。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州財政局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　4.進一步擴大進口規模。加強與毗鄰國家合作，鼓勵企業在俄開展能源資源、農林開發等領域合作，加強煤炭、礦石、木材、水海產品等資源性商品進口貿易。積極參加省商務廳舉辦的國際消費季促進活動，鼓勵高端消費品進口，更好滿足多元化消費需求。鼓勵先進技術、重要設備和關鍵零部件進口，擴大咨詢、研發設計等知識技術密集型服務進口。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局按職責分工負責）

　　5.提升出口品牌價值。引導企業積極參與推進“吉致吉品”區域品牌國際化進程，不斷提升企業品牌價值和影響力。支持企業開展境外商標注冊、專利申請、產品國際認證等，指導企業加強海外知識產權保護，不斷提升核心競爭力，向產業鏈價值鏈中高端延伸，培育參與國際合作和競爭新優勢。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州市場監管局按職責分工負責）

　　6.搶抓RCEP生效機遇。抓住RCEP生效帶來的貨物貿易自由化便利化，加強與RCEP成員國市場開拓。制定《延邊州落實〈吉林省全面對接RCEP行動計劃〉實施方案》，指導企業積極融入RCEP區域發展。積極組織企業參加商務部、省商務廳舉辦的RCEP框架下準入承諾和規則解讀等各類培訓，幫助企業用好關稅減讓、原產地證等政策。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　7.深入推動產貿招商。圍繞“六新產業”“四新設施”，優化升級傳統產業，重點圍繞化學醫藥、大宗商品、海產品等領域提升國際競爭力，培育具有國際影響力的產業集群。優化發展環境，進一步優化通關、外匯、環保管理方式，打造服務一流、公平競爭的營商環境。支持各開發區、海關特殊監管區等，全力引進一批知名外向型生產、加工、貿易企業，重點引進一批央企和戰略投資者落地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州發改委、州工信局、延吉海關、琿春海關、圖們海關、人行延邊中支、州生態環境局按職責分工負責）

　　（二）加快提升創新業態模式

　　8.大力發展跨境電商。積極發揮琿春跨境電商綜試區示范帶動作用，鼓勵生產型企業開展跨境電商業務，支持開展跨境電商零售進出口，加強跨境電商企業孵化和人才培養。支持企業上線知名跨境電商平臺或設立獨立站，開展跨境電商業務。鼓勵企業擴大在線交易，積極運用“9710”“9810”海關監管模式。支持企業拓展跨境電商零售進口，依規開展“線下展示+線上交易”業務。鼓勵各縣（市）培育跨境電商產業園區、跨境電商雙創基地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州財政局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　9.創新發展邊境貿易。加快邊境貿易創新發展和轉型升級，強化琿春市全國首批互市貿易進口商品落地加工試點引領驅動，推動和龍等邊境口岸縣（市）適時開展互市貿易進口商品落地加工，擴大從RCEP成員國進口商品規模，逐步形成邊境互市進口商品集聚優勢，培育發展邊境貿易商品市場。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　10.探索發展貿易新業態。推進琿春市申報國家市場采購貿易方式試點工作，促進邊貿商品市場。支持有能力的傳統外貿企業、跨境電商企業或物流企業等多元化主體，在主要貿易市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國、境外運輸樞紐，共建共享海外倉。支持綜保區發展保稅檢測、保稅維修、進口再制造、保稅倉進出境等業務。充分利用吉林省外貿綜合服務平臺，為企業提供外貿綜合服務。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州財政局、州發改委、州稅務局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　11.積極發展數字貿易。加快貨物貿易數字化發展，支持生產型外貿企業開展全價值鏈數字化轉型，鼓勵貿易型企業提升數字化服務水平，支持貿易數字化服務商為外貿企業提供優質數字化轉型服務。支持通關智能化，推進落實進出口許可證件無紙化。大力發展遠程醫療等離岸服務，積極支持跨境旅游通關智能化、運輸、建筑等行業開展數字化改造。（責任單位：州商務局、州工信局、州科技局、州交通運輸局、州文廣旅局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　（三）優化財稅金融服務保障

　　12.統籌用好外經貿發展資金。用好中央、省級外經貿發展專項資金，精準支持外貿企業在當前疫情形勢下，貸款貼息、國際段物流、國際性展會參展、境外注冊認證、跨境電商平臺、出口信用保險等給予補貼。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州財政局按職責分工負責）

　　13.強化金融服務支撐。深化政銀企對接合作，積極引導金融機構增加外貿信貸投放。加強普惠性金融政策傾斜，加大向中小微外貿企業授信支持。發揮政府性融資擔保機構作用，進一步完善延邊州外貿企業“助力貸”融資平臺功能，為外貿企業提供融資增信支持。放寬外幣金融業務，減低企業融資成本，進一步豐富貿易金融產品功能，加大對跨境電商等新業態新模式普惠性金融支持力度。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局、州商務局按職責分工負責）

　　14.發展外貿供應鏈金融。引導金融機構在海產品加工、生物制藥、農產品加工等產業鏈布局金融鏈，加大信用融資等業務支持。支持開展人民幣跨境結算，進一步簡化跨境人民幣結算流程，優化跨境人民幣業務辦理。鼓勵金融機構提供更多外匯避險產品，重點推介遠期結售匯業務，降低企業外匯套保交易成本。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局按職責分工負責）

　　15.落實減稅降費政策。對中小微外貿企業，符合“自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅”條件的，免征增值稅；對符合小型微利企業條件的年應納稅所得額不超過100萬元的部分，自2021年1月1日起減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，自2022年1月1日起減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策。對被認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業，按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。（責任單位：州稅務局）

　　16.提高出口退稅效率。深化稅收征管改革，提供多元化稅收擔保方式。2022年辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。實施退稅企業差別化管理，支持申報一類出口退稅企業資質，完善非接觸式申報、審核、調查評估等服務措施。壓縮出口稅收函調處理時間，降低重復函調頻次。精簡出口退稅申報資料和辦理流程，力爭精簡40%的申報表單和30%的填報數據項。支持外貿新業態企業適用無紙化方式申報退稅。（責任單位：州稅務局、州財政局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　17.擴大出口信保覆蓋面。鼓勵企業充分運用出口信用保險開展國際貿易，積極應對國際市場風險，降低國際市場開拓成本、保障出口收匯安全。積極組織企業通過“中國國際貿易單一窗口”進行線上投保，其投保產生的保費給予全額扶持。（責任單位：州商務局負責）

　　（四）促進貿易通關便利化

　　18.暢通對外開放通道。保障中歐班列琿春段穩定運行。推進內貿貨物跨境運輸航線復航。綜合利用貨運包機、中歐班列、卡車航班和鐵海聯運等方式拓展跨境物流通道。引導快遞企業開展國際業務，暢通進出境快遞物流渠道。（責任單位：州發改委、州外事辦、州商務局、延吉海關、琿春海關、圖們海關、州郵政管理局按職責分工負責）

　　19.優化口岸通關環境。全面推廣應用兩步申報、提前報關、預約通關等便利化通關模式，探索口岸檢驗檢疫檢查新模式，降低進出口環節合規成本。擴大AEO國際互認，推動企業在境內外享受通關便利。推廣使用國際貿易“單一窗口”功能，推進全流程作業無紙化。在公路口岸應用“車輛一站式智能通關系統”，提高口岸通關速度和服務水平。（責任單位：延吉海關、琿春海關、圖們海關、州商務局、州交通運輸局、琿春出入境邊檢站按職責分工負責）

　　20.加強國際物流保障。鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期訂單，引導各地方、各商協會、中小外貿企業等聯合與航運企業直客對接，提高聯合議價能力。規范進出口環節運輸、物流、口岸、國際貨代等經營行為。（責任單位：州交通運輸局、州商務局按職責分工負責）

　　（五）精準強化服務保障

　　21.強化法律服務。積極組織企業參加商務部舉辦的法律法規培訓，指導企業積極應對貿易摩擦糾紛，有效加強風險監測分析預警，引導企業防范風險。落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大對進出口侵權違法行為打擊和處罰力度，為企業創新和維權提供服務。（責任單位：州商務局、州司法局、州中級人民法院、州市場監管局、延吉海關、琿春海關、圖們海關按職責分工負責）

　　22.強化穩崗政策。持續穩定外貿領域就業，實施階段性降低失業保險費率，落實各項減負、穩崗、擴就業政策措施，為有用工需求的外貿企業，積極搭建對接平臺，保障外貿領域企業用工需求。（責任單位：州人社局、州商務局按職責分工負責）

　　23.強化國際交流。擴大與駐外使領館、國際組織和工商業界交流合作，發揮行業組織、貿促機構在貿易促進、信息交流、標準體系建設、行業自律等方面的作用，助力外貿高質量發展。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務局、州外辦按職責分工負責）

　　24.強化保障落實。進一步強化組織領導，明確職責分工，加強溝通配合，密切跟蹤形勢變化，確保各項工作有效落實。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，各相關中省直部門按職責分工負責）