國(guó)家政策

　　國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法

　　章  總  則

　　條  為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“支撐計(jì)劃”）。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條  支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

　　第三條  科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法。科技部負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。

　　第四條  支撐計(jì)劃的管理原則：

　　（一）需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。

　　（二）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。

　　（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)、專(zhuān)家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地建設(shè)。

　　（四）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

　　第五條  關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性，主要服務(wù)于國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。

　　第六條  支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝煉、綜合咨詢、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過(guò)程管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。

　　第七條  支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)、滾動(dòng)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

　　第八條  支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款支持。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二章  組  織

　　第九條  支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專(zhuān)家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

　　第十條  科技部對(duì)支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；

　　（二）制定有關(guān)管理辦法；

　　（三）建立備選項(xiàng)目庫(kù)，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；

　　（四）編制年度計(jì)劃；

　　（五）指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題；

　　（六）組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；

　　（七）匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　第十一條  項(xiàng)目組織單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　　（一）按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評(píng)估評(píng)審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書(shū)；

　　（三）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

　　（四）組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

　　（五）組織課題驗(yàn)收，對(duì)課題進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

　　（六）按要求進(jìn)行成果登記并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行歸檔，推動(dòng)支撐計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

　　第十二條  課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對(duì)課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

　　（一）按要求編寫(xiě)課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書(shū)；

　　（二）按照簽訂的課題任務(wù)書(shū)所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書(shū)要求對(duì)終技術(shù)或產(chǎn)品集成；

　　（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；

　　（四）按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

　　（五）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

　　第十三條  建立支撐計(jì)劃專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專(zhuān)家的作用，對(duì)支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

　　第十四條  在國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢工作，專(zhuān)家對(duì)評(píng)估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。有下列情形的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）課題承擔(dān)單位是專(zhuān)家所在工作單位；

　　（二）被咨詢單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系；

　　（三）在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

　　（四）與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

　　（五）與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

　　（六）與課題承擔(dān)單位或被咨詢對(duì)象有其它可能影響公正的關(guān)系。

　　第十五條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、過(guò)程管理等工作，對(duì)服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評(píng)估、招投標(biāo)等活動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第三章  立  項(xiàng)

　　第十六條  支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。

　　重大項(xiàng)目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)或重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、影響度高，需要在國(guó)家層面協(xié)調(diào)推動(dòng)的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。

　　第十七條  科技部根據(jù)國(guó)家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過(guò)科技部門(mén)戶網(wǎng)站上報(bào)。科技部對(duì)征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，科技部在支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會(huì)廣泛征集科技需求。

　　第十八條  提出的科技需求和項(xiàng)目建議應(yīng)符合如下要求：

　　（一）為實(shí)施國(guó)家重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；

　　（二）項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時(shí)本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門(mén)、地方提出的科技需求，部門(mén)、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；

　　（四）項(xiàng)目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

　　（五）根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)提出項(xiàng)目概算建議。

　　第十九條  國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會(huì)在征集、匯總企業(yè)科技需求時(shí)，不得漏報(bào)、拒報(bào)符合支撐計(jì)劃條件的企業(yè)科技需求。

　　第二十條  科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。

　　第二十一條  項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對(duì)于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。

　　第二十二條  企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：

　　（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

　　（二）企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；

　　（三）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

　　（四）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

　　（五）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書(shū)確定的資金及其它條件；

　　（六）通過(guò)項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

　　第二十三條  科技部通過(guò)評(píng)審、評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。

　　第二十四條  項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見(jiàn)，按照公正、公開(kāi)的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過(guò)招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見(jiàn)完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。

　　第二十五條  科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十六條  科技部對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目，做好定密保密工作；項(xiàng)目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十七條  支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。

　　（一）具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財(cái)政資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無(wú)償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　（二）共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財(cái)政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。

　　（三）公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無(wú)償資助為主。

　　第二十八條  建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門(mén)、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。

　　第二十九條  項(xiàng)目、課題的可行性研究應(yīng)將專(zhuān)利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

　　第三十條  支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全具有重要影響和保障作用的，對(duì)能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)要對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說(shuō)明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

　　第三十一條  支撐計(jì)劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計(jì)劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開(kāi)放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵(lì)通過(guò)支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。

　　第三十二條  積極推行公告、公示制度。在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目、課題的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十三條  嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于重復(fù)申報(bào)和課題申請(qǐng)單位弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請(qǐng)立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。

　　第四章  實(shí)施與監(jiān)督檢查

　　第三十四條  項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書(shū)，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。

　　第三十五條  支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

　　第三十六條  加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評(píng)估。科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評(píng)估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估監(jiān)督。評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。

　　第三十七條  項(xiàng)目或課題在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：

　　（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

　　（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施；

　　（三）項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

　　（四）技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行；

　　（五）項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

　　（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

　　第三十八條  需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目或課題，由項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十九條  支撐計(jì)劃撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。

　　第四十條  對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目或課題，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計(jì)劃活動(dòng)資格等處理。

　　第四十一條  課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷(xiāo)立項(xiàng)，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計(jì)劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第四十二條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目、課題的專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計(jì)劃的資格。

　　第四十三條  加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

　　第五章  驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)

　　第四十四條  支撐計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目組織單位應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請(qǐng)，科技部組織驗(yàn)收。

　　第四十五條  項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四十六條  驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四十七條  驗(yàn)收工作可采取組織專(zhuān)家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專(zhuān)家組一般由9―13名專(zhuān)家組成，從科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

　　第四十八條  驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家組詳盡討論或?qū)＜医M長(zhǎng)歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

　　第四十九條  支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。

　　（一）項(xiàng)目、課題計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

　　（二）凡具有下列情況的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

　　1.項(xiàng)目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

　　2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

　　3.未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

　　4.超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)或課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；

　　5.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。

　　第五十條  因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。

　　第五十一條  課題驗(yàn)收結(jié)論由項(xiàng)目組織單位書(shū)面通知課題承擔(dān)單位；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書(shū)面通知項(xiàng)目組織單位，除有保密要求外，向社會(huì)公示。

　　第五十二條  未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目和課題，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題的資格。

　　第五十三條  支撐計(jì)劃實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　第五十四條  績(jī)效考評(píng)分級(jí)組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)的具體工作可組織專(zhuān)家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五十五條  探索建立對(duì)項(xiàng)目和課題成果的后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第六章  知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

　　第五十六條  加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

　　第五十七條  鼓勵(lì)支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)具有重大推廣意義的成果，通過(guò)協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購(gòu)等方式，給予繼續(xù)支持。

　　第五十八條  項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。

　　第五十九條  加強(qiáng)支撐計(jì)劃的宣傳。支撐計(jì)劃形成的論文、專(zhuān)著、產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣必須標(biāo)注“國(guó)家科技支撐計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，不做標(biāo)注的成果，評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

　　第六十條  建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位按照科技部有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技計(jì)劃項(xiàng)目信息管理的規(guī)定，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目和課題有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。科技部委托科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建立支撐計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)和成果庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、資源共享。

　　第七章  附  則

　　第六十一條  支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。

　　第六十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2001〕429號(hào)文件）同時(shí)廢止。

　　第六十三條  本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。